EU's etiske organ

Hvorfor er der behov for et etisk organ?

Solide etiske standarder og gennemsigtighedsstandarder er afgørende for god forvaltning og bidrager til at forebygge korruption og unødig indblanding i den demokratiske proces.

De understøtter også EU's grundlæggende traktater, som definerer EU-institutionernes beføjelser, ansvarsområder og procedurer. Til dels som følge af institutionernes forskellige roller og mandater har de fleste af dem deres egen forretningsorden eller adfærdskodeks, hvilket har ført til, at hver institution har sine egne etiske rammer.

EU's etiske organ, der blev oprettet 15. maj 2024, er et uafhængigt organ, som indfører:

• fælles etiske standarder for EU-institutionerne
• en mekanisme, hvorigennem institutionerne kan koordinere og udveksle synspunkter om etiske spørgsmål

Det vil bidrage til at fremme integriteten og borgernes tillid til offentlige institutioner og demokratiske processer og styrke samarbejdet mellem institutionerne.

Anvendelsesområde

Institutionerne vil i flere tilfælde være underlagt fælles standarder, bl.a.:

• modtagelse af gaver, priser, forplejning og rejser, der tilbydes af tredjeparter
• konditionalitets- og gennemsigtighedsforanstaltninger, især i forbindelse med møder med interesserepræsentanter
• interesseerklæringer og erklæringer om aktiver
• supplerende eller eksterne aktiviteter
• tidligere medlemmers aktiviteter efter mandatets ophør

Hver EU-institution er ansvarlig for at gennemføre disse standarder og for at overvåge overholdelsen og opfølgningen heraf, bl.a. med hensyn til mulige tilfælde af chikane og sanktioner, hvis de involverer overtrædelser af reglerne. Det er også op til institutionerne at offentliggøre, hvordan de vil anvende standarderne.

Det etiske organs anvendelsesområde påvirker ikke de beføjelser, der er tillagt Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) eller Den Europæiske Ombudsmand.

Hvem er dækket?

Det etiske organ er et uafhængigt organ, der er fælles for EU-institutionerne og dets medlemmer, nemlig de politisk udnævnte i institutionerne.

Deltagende institutioner

De deltagende institutioner, også kaldet "parterne", er:

• Europa-Parlamentet
• EU-Rådet
• Europa-Kommissionen
• Den Europæiske Unions Domstol – som observatør
• Den Europæiske Centralbank
• Den Europæiske Revisionsret
• Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
• Det Europæiske Regionsudvalg

7. december 2024 meddelte formanden for Det Europæiske Råd, António Costa, at han vil anmode Det Europæiske Råd om at deltage i organet og lade sig repræsentere af tidligere formand for Det Europæiske Råd, Herman van Rompuy.

Efter anmodning kan Den Europæiske Investeringsbank også deltage i organet, mens andre EU-agenturer kan beslutte at anvende organets etiske standarder på frivillig basis på et senere tidspunkt.

• Indbydelse fra formand António Costa til medlemmerne af Det Europæiske Råd, 7. december 2024

Parternes medlemmer

Parternes medlemmer, der er omfattet af EU's etiske organ, er EU-institutionernes politisk udnævnte medlemmer. Det drejer sig om:

• medlemmer af Europa-Parlamentet (MEP'er)
• Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, bl.a. i sin egenskab af formand for Rådet for Udenrigsanliggender
• medlemmer af Europa-Kommissionen
• medlemmer af Den Europæiske Centralbanks Direktion samt medlemmer af Den Europæiske Centralbanks Styrelsesråd og Tilsynsråd
• medlemmer af Den Europæiske Revisionsret
• medlemmer af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg i forbindelse med udøvelsen af deres EU-mandat
• medlemmer af og suppleanter i Det Europæiske Regionsudvalg, undtagen i forbindelse med udøvelsen af deres lokale eller regionale mandat

Under formandskabet for Rådet eller i løbet af de seks måneder før og efter kan medlemsstaterne beslutte at offentliggøre oplysninger om deres nationale regler, standarder eller praksis vedrørende etisk adfærd for medlemmerne af deres regeringer, som er relevante for udøvelsen af deres rolle i formandskabet for Rådet.

Opgaver

Det etiske organ har tre hovedopgaver:

1. udarbejdelse af fælles minimumsstandarder, der gælder for alle parter og deres medlemmer, ved konsensus
2. udveksling af synspunkter om tilpasning af interne regler til fælles standarder
3. fremme af samarbejdet om spørgsmål vedrørende medlemmernes adfærd

Hvis de uafhængige eksperter, der bistår det etiske organ, høres, kan de afgive fortrolige udtalelser om, hvorvidt interesseerklæringerne er i overensstemmelse med de fælles minimumsstandarder.

Forvaltning

Det etiske organ vil bestå af medlemmer fra de deltagende institutioner: en udpeget repræsentant og en suppleant for en periode på højst fem år. Hvert medlem varetager formandskabet på skift for en periode på et år.

Det vil blive bistået af fem uafhængige eksperter samt et fælles sekretariat bestående af tjenestemænd fra hver deltagende institution.

Organets sammensætning bør sikre både kønsbalance og geografisk mangfoldighed blandt dets medlemmer.

Adgang til oplysninger

Alle oplysninger om det etiske organ vil være tilgængelige på dets websted.

Det omfatter:

• sammensætningen af det etiske organ
• mødekalendere og dagsordener
• udvikling og ajourføring af de fælles etiske standarder
• alle gældende regler for alle deltagende institutioner, der er omfattet af standarderne
• det etiske organs årsberetninger
• de deltagende institutioners selvevalueringer