Organ EU za etiko

Zakaj je potreben organ za etiko?

Trdni etični standardi in standardi preglednosti so bistveni za dobro upravljanje ter prispevajo k preprečevanju korupcije in neupravičenega vmešavanja v demokratični proces.

So tudi temelj ustanovnih pogodb EU, s katerimi so opredeljene pristojnosti, odgovornosti in postopki institucij EU. Večina institucij ima svoj poslovnik ali kodekse ravnanja in posledično svoj etični okvir, deloma zaradi različnih vlog in mandatov posameznih institucij.

Organ EU za etiko, ki je bil ustanovljen 15. maja 2024, je neodvisen organ, ki uvaja:

• skupne etične standarde za institucije EU
• mehanizem, prek katerega lahko institucije usklajujejo in izmenjujejo mnenja o etičnih zadevah

To bo pripomoglo k spodbujanju integritete ter zaupanja državljanov in državljank v javne institucije in demokratične procese ter okrepilo sodelovanje med institucijami.

Področje delovanja

Za institucije bodo veljali skupni standardi v več primerih, tudi pri:

• sprejemanju daril, nagrad, gostoljubja in potovanj, ki jih ponujajo tretje osebe
• ukrepih glede pogojenosti in preglednosti, zlasti za sestanke z zastopniki interesov
• izjavah o interesih in premoženju
• pomožnih ali zunanjih dejavnostih
• dejavnostih nekdanjih članov po izteku mandata

Vsaka institucija EU je odgovorna za izvajanje teh standardov ter spremljanje skladnosti in nadaljnje ukrepanje, tudi v zvezi z morebitnimi primeri nadlegovanja in sankcij, če gre za kršitve pravil. Institucije morajo tudi objaviti, kako bodo standarde uveljavile.

Področje delovanja organa za etiko ne vpliva na pristojnosti Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF) ali evropskega varuha človekovih pravic.

Kdo je vključen?

Organ za etiko je neodvisen organ, ki je skupen institucijam EU in njegovim članom, tj. političnim imenovanim funkcionarjem v institucijah.

Sodelujoče institucije

Sodelujoče institucije, imenovane tudi „pogodbenice“, so:

• Evropski parlament
• Svet EU
• Evropska komisija
• Sodišče Evropske unije – v opazovalni vlogi
• Evropska centralna banka
• Evropsko računsko sodišče
• Evropski ekonomsko-socialni odbor
• Evropski odbor regij

Predsednik Evropskega sveta António Costa je 7. decembra 2024 napovedal, da bo Evropski svet zaprosil, naj sodeluje v organu, v njem pa naj ga zastopa nekdanji predsednik Evropskega sveta Herman van Rompuy.

Na zaprosilo lahko v organu sodeluje tudi Evropska investicijska banka, druge agencije EU pa se lahko pozneje odločijo, da bodo prostovoljno uporabljale etične standarde organa.

• Vabilo predsednika Antónia Coste članom in članicam Evropskega sveta, 7. december 2024

Člani pogodbenic

Člani pogodbenic, za katere je pristojen organ EU za etiko, so politični imenovani funkcionarji institucij EU. To so:

• poslanci Evropskega parlamenta
• visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, tudi v funkciji predsednika Sveta za zunanje zadeve
• člani Evropske komisije
• člani Izvršilnega odbora Evropske centralne banke ter člani Sveta in Nadzornega odbora
• člani Evropskega računskega sodišča
• člani Evropskega ekonomsko-socialnega odbora v zvezi z izvajanjem njihovega mandata Evropske unije
• člani ali nadomestni člani Evropskega odbora regij, razen pri izvajanju njihovega lokalnega ali regionalnega mandata

Države članice se lahko med predsedovanjem Svetu ali v šestih mesecih pred in po tem odločijo, da objavijo informacije o svojih nacionalnih pravilih, standardih ali praksah glede etičnega ravnanja članov svojih vlad, ki so relevantne za opravljanje njihove vloge pri predsedovanju Svetu.

Naloge

Organ za etiko bo imel tri glavne naloge:

1. soglasno oblikovanje skupnih minimalnih standardov, ki bodo veljali za vse pogodbenice in njihove člane
2. izmenjavo mnenj o uskladitvi notranjih pravil s skupnimi standardi
3. spodbujanje sodelovanja pri vprašanjih, povezanih z ravnanjem njegovih članov

Neodvisni strokovnjaki, ki pomagajo organu za etiko, lahko po posvetovanju dajo zaupna mnenja o skladnosti izjav o interesih s skupnimi minimalnimi standardi.

Upravljanje

Organ za etiko bodo sestavljali člani sodelujočih institucij, in sicer po en imenovani predstavnik in en namestnik za največ pet let. Vsak član mu bo predsedoval po načelu rotacije za enoletni mandat.

Pomagalo mu bo pet neodvisnih strokovnjakov in skupni sekretariat, ki ga bodo sestavljali uradniki iz vsake sodelujoče institucije.

Pri sestavi organa bi bilo treba zagotoviti uravnoteženo zastopanost spolov in geografsko raznolikost med njegovimi člani.

Dostop do informacij

Vse informacije v zvezi z organom za etiko bodo na voljo na njegovem spletišču.

Zajemale bodo:

• sestavo organa za etiko
• časovne razporede in dnevne rede sestankov
• razvoj in posodabljanje skupnih etičnih standardov
• vsa veljavna pravila vseh sodelujočih institucij, za katere veljajo standardi
• letna poročila organa za etiko
• samoocene sodelujočih institucij