Tijelo EU-a za etička pitanja

Zašto je potrebno tijelo za etička pitanja?

Pouzdani etički standardi i standardi transparentnosti ključni su za dobro upravljanje i doprinose sprečavanju korupcije i neopravdanog upletanja u demokratski proces.

Njima se podupiru i osnivački ugovori EU-a, kojima se utvrđuju ovlasti, odgovornosti i procedure institucija EU-a. Djelomično zbog različitih uloga i mandata institucija, većina njih ima vlastiti poslovnik ili kodeks ponašanja, što je dovelo do toga da svaka institucija ima vlastiti etički okvir.

Tijelo EU-a za etička pitanja, osnovano 15. svibnja 2024., neovisno je tijelo koje uvodi:

• zajedničke etičke standarde za institucije EU-a
• mehanizam putem kojeg institucije mogu koordinirati i razmjenjivati mišljenja o etičkim pitanjima.

Time će se doprinijeti očuvanju integriteta i povjerenja građana i građanki u javne institucije i demokratske procese te ojačati suradnja među institucijama.

Područje primjene

Zajednički standardi primjenjivat će se na institucije u nekoliko slučajeva, uključujući:

• prihvaćanje darova, nagrada, ugošćivanja i putovanja koje nude treće strane
• mjere uvjetovanosti i transparentnosti, posebno za sastanke s predstavnicima interesnih skupina
• izjave o interesima i imovini
• pomoćne ili vanjske aktivnosti
• aktivnosti bivših članova nakon isteka mandata.

Svaka institucija EU-a odgovorna je za provedbu tih standarda te za praćenje usklađenosti i daljnje postupanje, među ostalim u pogledu mogućih slučajeva uznemiravanja i sankcija, ako dođe do kršenja pravila. Na institucijama je i da objave kako će primjenjivati te standarde.

Područje primjene tijela za etička pitanja ne utječe na ovlasti Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) ili Europskog ombudsmana.

Na koga se primjenjuje?

Tijelo za etička pitanja neovisno je tijelo koje pokriva sve institucije EU-a i njihove članove, odnosno politički imenovane osobe u institucijama.

Institucije sudionice

Institucije sudionice, poznate i kao „stranke”, jesu:

• Europski parlament
• Vijeće EU-a
• Europska komisija
• Sud Europske unije – kao promatrač
• Europska središnja banka
• Europski revizorski sud
• Europski gospodarski i socijalni odbor
• Europski odbor regija.

Predsjednik Europskog vijeća António Costa 7. prosinca 2024. objavio je da će zatražiti od Europskog vijeća da sudjeluje u tom tijelu i da ga u njemu zastupa bivši predsjednik Europskog vijeća Herman van Rompuy.

Europska investicijska banka može na zahtjev također sudjelovati u tom tijelu, dok druge agencije EU-a mogu odlučiti da će kasnije dobrovoljno primjenjivati etičke standarde tog tijela.

• Pozivnica predsjednika Antónija Coste upućena članovima i članicama Europskog vijeća, 7. prosinca 2024.

Članovi stranaka

Članovi stranaka na koje se primjenjuje tijelo EU-a za etička pitanja politički su imenovani članovi institucija EU-a. To su:

• zastupnici u Europskom parlamentu
• visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, među ostalim kad obnaša funkciju predsjednika Vijeća za vanjske poslove
• članovi Europske komisije
• članovi Izvršnog odbora Europske središnje banke i članovi njezina Upravnog vijeća i Nadzornog odbora
• članovi Europskog revizorskog suda
• članovi Europskog gospodarskog i socijalnog odbora kad izvršavaju svoj mandat u Europskoj uniji
• članovi ili zamjenici članova Europskog odbora regija, osim kad izvršavaju svoj mandat na lokalnoj ili regionalnoj razini.

Tijekom predsjedanja Vijećem ili tijekom šest mjeseci prije i poslije predsjedanja, države članice mogu odlučiti objaviti informacije o svojim nacionalnim pravilima, standardima ili praksama u pogledu etičkog ponašanja za članove svojih vlada koji su relevantni za obnašanje dužnosti tijekom predsjedanja Vijećem.

Zadaće

Tijelo za etička pitanja imat će tri glavne zadaće:

1. konsenzusni razvoj zajedničkih minimalnih standarda primjenjivih na sve stranke i njihove članove
2. održavanje razmjena mišljenja o usklađivanju unutarnjih pravila sa zajedničkim standardima
3. promicanje suradnje u pitanjima povezanima s ponašanjem svojih članova.

Ako se konzultiraju, neovisni stručnjaci koji pomažu tijelu za etička pitanja mogu dati povjerljiva mišljenja o usklađenosti izjava o interesima sa zajedničkim minimalnim standardima.

Upravljanje

Tijelo za etička pitanja sastojat će se od članova i članica iz institucija sudionica: jednog imenovanog predstavnika i jednog zamjenika, na najviše pet godina. Članovi će njime predsjedati naizmjence, s mandatom od godine dana.

Tijelu za etička pitanja pomagat će pet neovisnih stručnjaka i zajedničko tajništvo sastavljeno od dužnosnika iz svake institucije sudionice.

Sastav tijela trebao bi osigurati rodnu ravnotežu i geografsku raznolikost među članovima.

Pristup informacijama

Sve informacije koje se odnose na tijelo za etička pitanja bit će dostupne na njegovim internetskim stranicama.

Te informacije uključuju:

• sastav tijela za etička pitanja
• kalendare sastanaka i dnevne redove
• razvoj i ažuriranje zajedničkih etičkih standarda
• sva primjenjiva pravila svih institucija sudionica obuhvaćenih standardima
• godišnja izvješća tijela za etička pitanja
• samoprocjene institucija sudionica.