Etický orgán EÚ

Prečo je etický orgán potrebný?

Spoľahlivé etické normy a normy transparentnosti sú nevyhnutné pre dobrú správu vecí verejných a prispievajú k predchádzaniu korupcii a neprimeranému zasahovaniu do demokratického procesu.

Podporujú aj zakladajúce zmluvy EÚ, v ktorých sa vymedzujú právomoci, povinnosti a postupy inštitúcií EÚ. Čiastočne v dôsledku rôznych úloh a mandátov inštitúcií má väčšina z nich vlastný rokovací poriadok alebo kódexy správania, čo viedlo k tomu, že každá inštitúcia má vlastný etický rámec.

Etický orgán EÚ, ktorý bol zriadený 15. mája 2024, je nezávislý orgán, ktorý zavádza:

• spoločné etické normy pre inštitúcie EÚ
• mechanizmus, prostredníctvom ktorého môžu inštitúcie koordinovať a vymieňať si názory na etické otázky

Pomôže to zvýšiť integritu a dôveru občanov vo verejné inštitúcie a demokratické procesy a posilniť spoluprácu medzi inštitúciami.

Rozsah pôsobnosti

Inštitúcie budú podliehať spoločným normám vo viacerých prípadoch vrátane:

• prijímania darov, ocenení, ubytovacích a pohostinských služieb a ciest ponúkaných tretími stranami
• opatrení týkajúcich sa podmienenosti a transparentnosti, najmä pokiaľ ide o stretnutia so zástupcami záujmových skupín
• majetkových priznaní a vyhlásení o záujmoch
• vedľajších alebo externých činností
• činností bývalých členov po skončení mandátu

Každá inštitúcia EÚ je zodpovedná za implementáciu týchto noriem a za monitorovanie ich dodržiavania a následných opatrení, a to aj pokiaľ ide o možné prípady obťažovania a sankcií, ak pri nich došlo k porušeniu pravidiel. Je tiež na inštitúciách, aby zverejnili, ako budú tieto normy uplatňovať.

Rozsah pôsobnosti etického orgánu nemá vplyv na právomoci Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF) ani európskeho ombudsmana.

Kto mu podlieha?

Etický orgán je nezávislý orgán, ktorý je spoločný pre inštitúcie EÚ a jej členov, konkrétne politických nominantov v inštitúciách.

Zúčastnené inštitúcie

Zúčastnené inštitúcie, známe aj ako „strany“, sú:

• Európsky parlament
• Rada EÚ
• Európska komisia
• Súdny dvor Európskej únie – ako pozorovateľ
• Európska centrálna banka
• Európsky dvor audítorov
• Európsky hospodársky a sociálny výbor
• Európsky výbor regiónov

Predseda Európskej rady António Costa 7. decembra 2024 oznámil, že požiada o účasť Európskej rady v tomto orgáne a o jej zastúpenie v ňom bývalým predsedom Európskej rady Hermanom van Rompuyom.

O účasť v tomto orgáne môže požiadať aj Európska investičná banka, zatiaľ čo iné agentúry EÚ sa môžu rozhodnúť uplatňovať etické normy orgánu na dobrovoľnom základe v neskoršej fáze.

• Pozývací list predsedu Európskej rady Antónia Costu adresovaný jej členom, 7. decembra 2024

Členovia strán

Členmi strán, ktoré podliehajú etickému orgánu EÚ, sú politickí nominanti inštitúcií EÚ. Sú to:

• poslanci Európskeho parlamentu
• vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, a to aj vo funkcii predsedu Rady pre zahraničné veci
• členovia Európskej komisie
• členovia Výkonnej rady Európskej centrálnej banky, ako aj členovia Rady guvernérov a Rady pre dohľad
• členovia Európskeho dvora audítorov
• členovia Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru v súvislosti s výkonom ich mandátu týkajúceho sa Európskej únie
• členovia alebo náhradníci Európskeho výboru regiónov s výnimkou výkonu ich komunálneho alebo regionálneho mandátu

Počas predsedníctva Rady alebo počas šiestich mesiacov pred ním a po ňom sa členské štáty môžu rozhodnúť zverejniť informácie o svojich vnútroštátnych pravidlách, normách alebo postupoch, ktoré sa týkajú etického správania, pre členov svojich vlád, ktoré sú relevantné pre vykonávanie ich úlohy v predsedníctve Rady.

Úlohy

Etický orgán bude plniť tri hlavné úlohy:

1. vypracúvanie spoločných minimálnych noriem na základe konsenzu, platných pre všetky strany a ich členov
2. uskutočňovanie výmen názorov týkajúcich sa zosúladenia vnútorných pravidiel so spoločnými normami
3. podpora spolupráce v otázkach týkajúcich sa správania jeho členov

V prípade konzultácie môžu nezávislí experti, ktorí pomáhajú etickému orgánu, poskytnúť dôverné stanoviská k súladu vyhlásení o záujmoch so spoločnými minimálnymi normami.

Riadenie

Etický orgán bude zložený z členov zúčastnených inštitúcií: jedného určeného zástupcu a jedného náhradníka, a to najviac na päť rokov. Každý člen mu bude predsedať na rotačnom základe počas jedného roka.

Pomáhať mu bude päť nezávislých expertov, ako aj spoločný sekretariát zložený z úradníkov z každej zúčastnenej inštitúcie.

V zložení orgánu by sa mala zabezpečiť rodová rovnováha a geografická rozmanitosť medzi jeho členmi.

Prístup k informáciám

Všetky informácie týkajúce sa etického orgánu budú k dispozícii na jeho webovom sídle.

Tieto informácie zahŕňajú:

• zloženie etického orgánu
• kalendáre a programy zasadnutí
• vývoj a aktualizáciu spoločných etických noriem
• všetky uplatniteľné pravidlá všetkých zúčastnených inštitúcií, na ktoré sa vzťahujú normy
• výročné správy etického orgánu
• sebahodnotenie zúčastnených inštitúcií