Organismul de etică al UE

De ce este necesar un organism de etică?

Standardele solide în materie de etică și transparență sunt esențiale pentru buna guvernanță și contribuie la prevenirea corupției și a ingerințelor nejustificate în procesul democratic.

Acestea stau și la baza tratatelor fondatoare ale UE, care definesc competențele, responsabilitățile și procedurile instituțiilor UE. În parte ca urmare a rolurilor și mandatelor diferite ale instituțiilor, majoritatea acestora au propriul regulament de procedură sau propriile coduri de conduită, ceea ce a făcut ca fiecare instituție să aibă propriul cadru etic.

Organismul de etică al UE, înființat la 15 mai 2024, este un organism independent care introduce:

• standarde etice comune pentru instituțiile UE
• un mecanism prin care instituțiile se pot coordona și pot face schimb de opinii cu privire la aspectele etice

Aceasta va contribui la promovarea integrității și a încrederii cetățenilor în instituțiile publice și în procesele democratice și va stimula cooperarea dintre instituții.

Sferă de acțiune

Instituțiilor li se vor aplica standarde comune în mai multe cazuri, inclusiv:

• acceptarea de cadouri, de premii, de acte de ospitalitate și de călătorii din partea unor terți
• măsuri de condiționalitate și transparență, în special pentru reuniunile cu reprezentanții grupurilor de interese
• declarații de interese și de avere
• activități auxiliare sau externe
• activități ale foștilor membri după încheierea mandatului

Fiecare instituție a UE este responsabilă de aplicarea acestor standarde și de monitorizarea conformității și a acțiunilor ulterioare, inclusiv în ceea ce privește posibilele cazuri de hărțuire și sancțiuni, dacă acestea implică încălcări ale normelor. De asemenea, rămâne la latitudinea instituțiilor să facă public modul în care vor aplica standardele.

Sfera de acțiune a organismului de etică nu afectează competențele Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) sau ale Ombudsmanului European.

Cine este vizat?

Organismul de etică este un organism independent comun care vizează instituțiile UE și membrii acestora, mai exact persoanele numite politic din cadrul instituțiilor.

Instituții participante

Instituțiile participante, numite și sau „părți”, sunt:

• Parlamentul European
• Consiliul UE
• Comisia Europeană
• Curtea de Justiție a Uniunii Europene – ca observator
• Banca Centrală Europeană
• Curtea de Conturi Europeană
• Comitetul Economic și Social European
• Comitetul European al Regiunilor

La 7 decembrie 2024, președintele Consiliului European, António Costa, a anunțat că va solicita Consiliului European să participe la acest organism și să fie reprezentat în cadrul acestuia de fostul președinte al Consiliului European, Herman van Rompuy.

La cerere, și Banca Europeană de Investiții poate participa la organism, iar alte agenții ale UE pot decide să aplice standardele etice ale organismului în mod voluntar într-o etapă ulterioară.

• Scrisoarea de invitație din partea președintelui António Costa către membrii Consiliului European, 7 decembrie 2024

Membrii părților

Membrii părților care sunt vizați de organismul de etică al UE sunt persoanele numite politic din instituțiile UE. Ei sunt:

• deputații în Parlamentul European
• Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, inclusiv în calitatea sa de președinte al Consiliului Afaceri Externe;
• membrii Comisiei Europene
• membrii Comitetului executiv al Băncii Centrale Europene, precum și membrii Consiliului guvernatorilor și ai Consiliului de supraveghere
• membrii Curții de Conturi Europene
• membrii Comitetului Economic și Social European în ceea ce privește exercitarea mandatului pe care îl au la nivelul Uniunii Europene
• membrii sau supleanții Comitetului European al Regiunilor, cu excepția exercitării mandatului pe care îl au la nivel local sau regional

În timpul deținerii președinției Consiliului sau în cursul celor șase luni anterioare și ulterioare, statele membre pot decide să pună la dispoziția publicului informații cu privire la normele, standardele sau practicile lor naționale privind comportamentul etic pentru membrii guvernelor lor care sunt relevante pentru exercitarea rolului lor în cadrul președinției Consiliului.

Sarcini

Organismul de etică va avea trei sarcini principale:

1. elaborarea prin consens de standarde minime comune aplicabile tuturor părților și membrilor acestora
2. organizarea de schimburi de opinii privind alinierea normelor interne la standardele comune
3. promovarea cooperării cu privire la aspecte legate de conduita membrilor săi

Dacă sunt consultați, experții independenți care asistă organismul de etică pot emite avize confidențiale cu privire la conformitatea declarațiilor de interese cu standardele minime comune.

Guvernanță

Organismul de etică va fi compus din membri ai instituțiilor participante: un reprezentant desemnat și un supleant, pentru maximum cinci ani. Fiecare membru îl va prezida prin rotație pentru un mandat de un an.

Acesta va fi asistat de cinci experți independenți, precum și de un secretariat comun alcătuit din funcționari din fiecare instituție participantă.

Componența organismului ar trebui să asigure atât echilibrul de gen, cât și diversitatea geografică în rândul membrilor săi.

Accesul la informații

Toate informațiile referitoare la organismul de etică vor fi disponibile pe site-ul acestuia.

Printre acestea se numără:

• componența organismului de etică
• calendarele și ordinile de zi ale reuniunilor
• evoluția și actualizarea standardelor etice comune
• toate normele aplicabile ale tuturor instituțiilor participante cărora li se aplică standardele
• raportul anual al organismului de etică
• autoevaluări ale instituțiilor participante