ES ētikas struktūra

Kāpēc ētikas struktūra ir vajadzīga?

Stingri ētikas un pārredzamības standarti ir būtiski labai pārvaldībai un palīdz novērst korupciju un nepamatotu iejaukšanos demokrātiskajā procesā.

Tie ir arī ES dibināšanas līgumu pamatā, kuros noteiktas ES iestāžu pilnvaras, pienākumi un procedūras. Daļēji iestāžu dažādo lomu un pilnvaru dēļ lielākajai daļai no tām ir savi iekšējie noteikumi vai rīcības kodekss, un līdz ar to katrai iestādei ir savs ētikas satvars.

ES ētikas struktūra, kas tika izveidota 2024. gada 15. maijā, ir neatkarīga struktūra, kas ievieš:

• kopīgus ētikas standartus ES iestādēs,
• mehānismu, ar kura palīdzību iestādes var koordinēt ētikas jautājumus un apmainīties ar viedokļiem par tiem.

Tas palīdzēs veicināt integritāti un iedzīvotāju uzticēšanospubliskajām iestādēm un demokrātiskajiem procesiem, kā arī veicinās iestāžu sadarbību.

Darbības joma

Iestādēm tiks piemēroti kopīgi standarti vairākos gadījumos, tostarp:

• dāvanu, godalgu, viesmīlības un ceļojumu piedāvājumu pieņemšana no trešām personām,
• nosacītības un pārredzamības pasākumi, jo īpaši attiecībā uz sanāksmēm ar interešu pārstāvjiem,
• interešu un aktīvu deklarācijas,
• palīgdarbības vai ārējās darbības,
• bijušo locekļu darbības pēc pilnvaru termiņa beigām.

Katra ES iestāde ir atbildīga par šo standartu īstenošanu, kā arī par izpildes uzraudzību un turpmākiem pasākumiem, tostarp attiecībā uz iespējamiem aizskarošas izturēšanās un sankciju gadījumiem, ja tie ietver noteikumu pārkāpumus. Iestāžu ziņā ir arī publiskot to, kā tās piemēros standartus.

Ētikas struktūras darbības joma neietekmē Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF) vai Eiropas Ombuda pilnvaras.

Uz ko tā attieksies?

Ētikas struktūra ir neatkarīga struktūra, kas ir kopīga ES iestādēm un tās locekļiem, proti, iestādēs politiski ieceltajām amatpersonām.

Iesaistītās iestādes

Iesaistītās iestādes, sauktas arī par “pusēm”, ir:

• Eiropas Parlaments,
• ES Padome,
• Eiropas Komisija,
• Eiropas Savienības Tiesa – kā novērotāja,
• Eiropas Centrālā banka,
• Eiropas Revīzijas palāta,
• Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja,
• Eiropas Reģionu komiteja.

Eiropadomes priekšsēdētājs Antoniu Košta (António Costa) 2024. gada 7. decembrī paziņoja, ka viņš lūgs Eiropadomi iesaistīties šajā struktūrā un ka to pārstāvēs bijušais Eiropadomes priekšsēdētājs Hermanis van Rompejs (Herman van Rompuy).

Pēc pieprasījuma šajā struktūrā var piedalīties arī Eiropas Investīciju banka, kamēr citas ES aģentūras var lemt brīvprātīgi piemērot struktūras ētikas standartus vēlākā posmā.

• Priekšsēdētāja Antoniu Koštas ielūguma vēstule Eiropadomes locekļiem, 2024. gada 7. decembris

Pušu locekļi

Pušu, uz kurām attiecas ES ētikas struktūra, locekļi ir ES iestāžu politiski ieceltās amatpersonas. Tie ir:

• Eiropas Parlamenta deputāti,
• Savienības Augstā pārstāve ārlietās un drošības politikas jautājumos, tostarp kā Ārlietu padomes priekšsēdētāja,
• Eiropas Komisijas locekļi,
• Eiropas Centrālās bankas Valdes locekļi, kā arī Padomes un Uzraudzības valdes locekļi,
• Eiropas Revīzijas palātas locekļi,
• Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas locekļi saistībā ar viņu Eiropas Savienības pilnvaru īstenošanu,
• Eiropas Reģionu komitejas locekļi vai viņu aizstājēji, izņemot saistībā ar viņu vietējā vai reģionālā līmeņa pilnvaru īstenošanu.

Dalībvalstis savas Padomes prezidentūras laikā vai sešu mēnešu laikā pirms un pēc tās var lemt publiskot informāciju par saviem valdību locekļiem piemērojamiem valsts noteikumiem, standartiem vai praksi par ētisku uzvedību, kas attiecas uz viņu pienākumu pildīšanu Padomes prezidentūras laikā.

Uzdevumi

Ētikas struktūrai būs šādi trīs galvenie uzdevumi:

1. vienprātīgi izstrādāt kopējus minimālos standartus, kas piemērojami visām pusēm un to locekļiem,
2. noturēt viedokļu apmaiņu par iekšējo noteikumu saskaņošanu ar kopējiem standartiem,
3. veicināt sadarbību jautājumos, kas saistīti ar tās locekļu rīcību.

Apspriešanās gadījumā neatkarīgie eksperti, kas palīdz ētikas struktūrai, var sniegt konfidenciālus atzinumus par interešu deklarāciju atbilstību kopējiem minimālajiem standartiem.

Pārvaldība

Ētikas struktūras sastāvā būs locekļi no iesaistītajām iestādēm – viens ieceltais pārstāvis un viens aizstājējs uz laiku, kas nepārsniedz piecus gadus. Katrs loceklis to vadīs rotācijas kārtībā vienu gadu.

Struktūrai palīdzēs pieci neatkarīgi eksperti, kā arī kopīgs sekretariāts, ko veido amatpersonas no katras iesaistītās iestādes.

Struktūras sastāvā būtu jānodrošina gan dzimumu līdzsvars, gan ģeogrāfiskā daudzveidība.

Piekļuve informācijai

Visa informācija par ētikas struktūru būs pieejama tās tīmekļa vietnē.

Šī informācijā ietvers:

• ētikas struktūras sastāvu,
• sanāksmju kalendārus un darba kārtības,
• norises saistībā ar kopējiem ētikas standartiem un to atjauninājumus,
• visus piemērojamos noteikumus visām iesaistītajām iestādēm, uz kurām attiecas standarti,
• ētikas struktūras gada ziņojumus,
• iesaistīto iestāžu pašnovērtējumus.