Il distacco dei lavoratori
L'UE ha stabilito norme per garantire la protezione dei lavoratori distaccati, preservando al tempo stesso la libera prestazione di servizi transfrontalieri.
Che cos'è un lavoratore distaccato?
Un "lavoratore distaccato" è un dipendente inviato temporaneamente dal suo datore di lavoro a prestare un servizio in uno Stato membro diverso da quello in cui lavora abitualmente.
Una volta terminato il distacco, il lavoratore distaccato ritorna nel paese UE da cui era stato distaccato.
Il distacco dei lavoratori si basa sul principio della libera circolazione dei servizi all'interno dell'UE, una delle quattro libertà del mercato unico.
Principali settori dei lavoratori distaccati
Edilizia
Industria manifatturiera
Trasporto di merci su strada
Depositi
Servizi finanziari, professionali, scientifici e amministrativi
Servizi sanitari e di assistenza sociale
Norme dell'UE sul distacco dei lavoratori
L'UE ha stabilito norme per garantire che i diritti e le condizioni di lavoro dei lavoratori distaccati siano tutelati in tutta l'UE e per garantire parità di condizioni tra le imprese che distaccano lavoratori e quelle ospitanti, mantenendo al tempo stesso il principio della libera circolazione dei servizi.
Condizioni di lavoro
Ai lavoratori distaccati si applicheranno le condizioni di lavoro e di occupazione del paese nel quale sono più vantaggiose.
Ciò significa che i lavoratori distaccati saranno soggetti alle norme del paese ospitante se sono più vantaggiose di quelle del loro paese di origine. In tal caso, il datore di lavoro deve rispettare le norme di base del paese ospitante in materia di protezione dei lavoratori e di condizioni di lavoro connesse, ad esempio, ai seguenti aspetti:
- retribuzione
- periodi massimi di lavoro
- durata minima dei congedi annuali retribuiti
- parità di trattamento di uomini e donne
- indennità di viaggio
Se le condizioni di lavoro sono più favorevoli nel paese di origine di un lavoratore distaccato, il datore di lavoro deve continuare ad applicare le condizioni di lavoro del paese di origine durante il distacco del lavoratore.
Diritti e obblighi dei lavoratori distaccati
I lavoratori distaccati rimangono assicurati nel loro paese di origine e non sono tenuti a registrarsi presso le autorità di sicurezza sociale del paese ospitante.
Tuttavia, prima di iniziare a lavorare nel paese ospitante devono chiedere all'autorità di sicurezza sociale del loro paese di origine di rilasciare un attestato (documenti portatili A1) che certifichi che sono assicurati nel loro paese di origine. Quest'obbligo non si applica ai viaggi di lavoro e alle attività di breve durata (fino a tre giorni di lavoro consecutivi nell'arco di un periodo di 30 giorni). Tale eccezione non si applica al settore edile.
Agenzie di lavoro temporaneo
Le agenzie di lavoro temporaneo devono garantire ai lavoratori distaccati le stesse condizioni di lavoro dei lavoratori temporanei assunti nello Stato membro dove viene svolto il lavoro.
Distacco di lunga durata
Ai lavoratori distaccati per più di 12 mesi (o 18 mesi in casi eccezionali) si applicano quasi tutti gli aspetti del diritto del lavoro del paese ospitante. Se il distacco dura più di 24 mesi, i lavori distaccati sono soggetti al sistema di sicurezza sociale dello Stato membro ospitante.
Dichiarazione elettronica dei lavoratori distaccati
Per garantire il rispetto della legislazione dell'UE volta a garantire la protezione dei lavoratori distaccati, i datori di lavoro di un paese dell'UE possono essere tenuti a inviare una notifica ("dichiarazione di distacco") alle autorità del paese ospitante prima dell'inizio del distacco (o al più tardi al suo inizio). Tutti i paesi dell'UE hanno stabilito tale obbligo.
L'UE si sta adoperando per digitalizzare completamente le dichiarazioni di distacco attraverso l'istituzione di un'interfaccia online comune, in modo che le imprese non debbano più compilare moduli diversi per ciascuno Stato membro. Ciò contribuirà ad armonizzare le norme e ad alleggerire gli oneri amministrativi.
Se tutti gli Stati membri aderiranno all'iniziativa, le imprese potrebbero risparmiare oltre il 70% del tempo necessario per compilare le dichiarazioni di distacco utilizzando il modulo standard elettronico e l'81% dei costi amministrativi complessivi connessi alla presentazione delle dichiarazioni di distacco.
Ciò aiuterebbe inoltre le autorità nazionali aumentando la trasparenza e facilitando il controllo del rispetto delle norme dell'UE sui lavoratori distaccati.
Il Consiglio ha adottato la sua posizione sulla proposta della Commissione al riguardo il 22 maggio 2025. Le principali modifiche proposte mirano a:
- migliorare l'interfaccia online aggiungendo nuove funzionalità
- chiarire i requisiti per il modulo di dichiarazione unico
- fornire maggiori dettagli sulle modalità di utilizzo dei dati personali forniti nel modulo
Il testo finale è in fase di discussione con il Parlamento.
Ultima modifica: 22 giugno 2026