Командироването на работници;

Какво представлява командирован работник?

„Командирован работник“ е служител, временно изпратен от своя работодател да предоставя услуга в държава членка, различна от тази, в която обичайно работи.

След приключване на периода на командироване работниците се връщат в държавата от ЕС, от която са били командировани.

Командироването на работници се основава на принципа на свободно движение на услуги в рамките на ЕС – една от четирите свободи на единния пазар.

Основни сектори за командировани работници

Строителство

Преработваща промишленост (производство)

Транспорт (автомобилен/товарен)

Складови услуги

Финансови, професионални, научноизследователски и административни услуги

Здравеопазване и социална дейност

Правилата на ЕС относно командироването на работници

ЕС е определил правила, за да се гарантира, че правата и условията на труд на командированите работници са защитени в целия ЕС, и за да се гарантират еднакви условия на конкуренция между командироващите и приемащите дружества, като същевременно се запази принципът на свободно движение на услуги.

Условия на труд

За командированите работници ще се прилагат условията за работа на страната, чиито условия са по-изгодни.

Това означава, че спрямо командированите работници ще се прилагат правилата на приемащата държава, ако те са по-благоприятни от тези на тяхната държава по произход. В този случай техният работодател трябва да спазва основните правила на приемащата държава за защита на работниците и условията на заетост, свързани например с:

възнаграждението
максималната продължителност на работата
минималния платен годишен отпуск;
равното третиране на мъжете и жените
пътните надбавки

Ако редът и условията са по-благоприятни в държавата по произход на командирования работник, работодателят трябва да продължи да прилага реда и условията на държавата по произход, докато работникът е командирован.

Правата и задълженията на командированите работници

Командированите работници остават осигурени в своята държава по произход и не е необходимо да се регистрират в социалноосигурителните органи в приемащата държава.

Те обаче трябва да поискат от социалноосигурителния орган в своята държава по произход да издаде удостоверение (преносим документ А1), за да удостоверят, че са осигурени в своята държава по произход, преди започването на работата им в приемащата държава. Това задължение не се прилага за служебни пътувания и кратки дейности (до три последователни дни работа в рамките на 30-дневен период). Това изключение не се прилага в строителния сектор.

Агенции за временна заетост

Агенциите за временна заетост трябва да гарантират на командированите работници същите ред и условия на работа като тези на временните работници, наети в държавата членка, в която се извършва работата.

Дългосрочно командироване

Ако даден работник е командирован за повече от 12 месеца (или 18 месеца в изключителни случаи), спрямо него ще се прилагат почти всички аспекти на трудовото законодателство на приемащата държава. Ако командировката продължи повече от 24 месеца, те стават субекти на системата за социално осигуряване на приемащата държава членка.

Електронната декларация за командировани работници

За да се гарантира спазването на законодателството на ЕС, насочено към гарантиране на защитата на командированите работници, от работодателите в една държава от ЕС може да се изисква да изпратят уведомление („декларация за командироване“) до органите в приемащата държава преди (или най-късно в момента на) началото на командироването. Всички държави от ЕС са въвели такова задължение.

ЕС работи по пълното цифровизиране на декларациите за командироване чрез създаването на общ онлайн интерфейс, така че за предприятията вече няма да е необходимо да попълват различни формуляри за всяка държава членка. Това ще спомогне за хармонизиране на правилата и за облекчаване на административната тежест.

Дружествата биха могли да спестят над 70 % от времето, необходимо за попълване на декларациите за командироване, като използват електронния стандартен формуляр, и 81 % от общите административни разходи, свързани с подаването на декларации за командироване, ако всички държави членки се присъединят към инициативата.

Това също така би помогнало на националните органи чрез повишаване на прозрачността и улесняване на мониторинга за спазването на правилата на ЕС относно командированите работници.

Съветът прие позицията си по предложението на Комисията по този въпрос на 22 май 2025 г. Основните предложени промени имат за цел:

подобряване на онлайн интерфейса чрез добавяне на нови функции
изясняване на изискванията за единния формуляра за деклариране
предоставяне на повече подробности за това как ще се използват личните данни във формуляра

Окончателният текст е в процес на обсъждане с Парламента.

Свободно движение: Съветът приема позиция за намаляване на бюрокрацията при командироването на работници (съобщение за медиите, 22 май 2025 г.)