Vysílání pracovníků

Co je vyslaný pracovník?

„Vyslaný pracovník“ je zaměstnanec dočasně vyslaný svým zaměstnavatelem za účelem poskytnutí služby v jiném členském státě, než ve kterém obvykle pracuje.

Po skončení vyslání se vyslaný pracovník vrací do země EU, odkud byl vyslán.

Vysílání pracovníků je založeno na zásadě volného pohybu služeb v rámci EU, což je jedna ze čtyř svobod jednotného trhu.

Hlavní odvětví pro vyslané pracovníky

Stavebnictví

Výroba

Doprava (silniční/nákladní)

Skladování

Finanční, odborné, vědecké a administrativní služby

Zdravotní a sociální péče

Pravidla EU pro vysílání pracovníků

EU stanovila pravidla, která mají zajistit ochranu práv a pracovních podmínek vyslaných pracovníků v celé EU a zaručit rovné podmínky mezi vysílajícími a hostitelskými společnostmi a zároveň zachovat zásadu volného pohybu služeb.

Pracovní podmínky

Na vyslané pracovníky se budou vztahovat pracovní podmínky té země, které jsou výhodnější.

To znamená, že vyslaní pracovníci budou podléhat pravidlům hostitelské země, pokud jsou výhodnější než pravidla jejich domovské země. V takovém případě musí jejich zaměstnavatel dodržovat základní pravidla hostitelské země o ochraně zaměstnanců a pracovní podmínky týkající se například:

odměny
maximální délky pracovní doby
minimální délky placené dovolené za kalendářní rok
rovného zacházení pro muže a ženy
příspěvku na cestovní výdaje

Pokud jsou podmínky v domovské zemi vyslaného pracovníka výhodnější, musí zaměstnavatel po dobu vyslání pracovníka nadále uplatňovat podmínky domovské země.

Práva a povinnosti vyslaných pracovníků

Vyslaní pracovníci zůstávají pojištěni ve své domovské zemi a nemusí se registrovat u orgánů sociálního zabezpečení ve své hostitelské zemi.

Před tím, než začnou pracovat v hostitelské zemi, však musí požádat orgán sociálního zabezpečení ve své domovské zemi o vydání potvrzení (přenosný dokument A1), které osvědčuje, že jsou ve své domovské zemi pojištěni. Tato povinnost se nevztahuje na služební cesty a krátkodobé činnosti (až tři po sobě jdoucí pracovní dny během 30denního období). Tato výjimka se nevztahuje na stavebnictví.

Agentury práce

Agentury práce musí vyslaným pracovníkům zaručit stejné pracovní podmínky jako dočasným pracovníkům najatým v členském státě, v němž je práce vykonávána.

Dlouhodobé vyslání

Je-li pracovník vyslán na dobu delší než 12 měsíců (nebo ve výjimečných případech na 18 měsíců), vztahují se na něj téměř všechny aspekty pracovního práva hostitelské země. Pokud vyslání trvá déle než 24 měsíců, vztahuje se na ně systém sociálního zabezpečení hostitelského členského státu.

Elektronické ohlašování vyslaných pracovníků

Aby byl zajištěn soulad s právními předpisy EU, jejichž cílem je zajistit ochranu vyslaných pracovníků, mohou být zaměstnavatelé v jedné zemi EU požádáni, aby orgánům hostitelské země zaslali oznámení („prohlášení o vyslání“) před začátkem vyslání (nebo nejpozději při jeho započetí). Tuto povinnost zavedly všechny země EU.

EU pracuje na plné digitalizaci prohlášení o vyslání vytvořením společného on-line rozhraní, aby podniky již nemusely vyplňovat různé formuláře pro každý členský stát. To pomůže harmonizovat pravidla a snížit administrativní zátěž.

Společnosti by mohly ušetřit více než 70 % času potřebného k vyplnění prohlášení o vyslání pomocí elektronického standardního formuláře a 81 % celkových administrativních nákladů souvisejících s podáváním prohlášení o vyslání, pokud se k iniciativě připojí všechny členské státy.

Vnitrostátním orgánům by to rovněž pomohlo zvýšením transparentnosti a usnadněním kontroly dodržování pravidel EU týkajících se vyslaných pracovníků.

Rada přijala postoj k návrhu Komise v této věci dne 22. května 2025. Cílem hlavních navrhovaných změn je:

zlepšit on-line rozhraní doplněním nových prvků
vyjasnit požadavky na jednotný ohlašovací formulář
podrobněji upravit, jak budou osobní údaje obsažené ve formuláři používány

Konečné znění se projednává s Parlamentem.

Volný pohyb: Rada přijala postoj k návrhu, který má snížit byrokracii při vysílání pracovníků (tisková zpráva, 22. května 2025)