Töötajate lähetamine

Kes on lähetatud töötaja?

Lähetatud töötaja on töötaja, kelle tööandja on ajutiselt saatnud osutama teenust muus liikmesriigis kui see, kus ta tavaliselt töötab.

Kui lähetus on lõppenud, pöördub lähetatud töötaja tagasi sellesse ELi liikmesriiki, kust ta lähetati.

Töötajate lähetamine tugineb teenuste vaba liikumise põhimõttele ELis, mis on üks neljast ühtse turu vabadusest.

Peamised sektorid, kuhu töötajaid lähetatakse

ehitustööstus

töötlev tööstus

transport (maanteetransport/kaubavedu)

ladustamine

finants-, kutse-, teadus- ja haldusteenused

tervishoid ja sotsiaaltöö

Töötajate lähetamist käsitlevad ELi õigusnormid

EL on kehtestanud normid, et tagada lähetatud töötajate õiguste ja töötingimuste kaitse kogu ELis ning võrdsed tingimused lähetavatele ja vastuvõtvatele ettevõtjatele, tagades samal ajal teenuste vaba liikumise.

Töötingimused

Lähetatud töötaja suhtes kohaldatakse selle riigi töötingimusi, mis on soodsamad.

See tähendab, et lähetatud töötaja suhtes kohaldatakse vastuvõtvas riigis kehtestatud norme, kui need on soodsamad kui tema päritoluriigis kehtivad normid. Sellisel juhul peab tööandja järgima vastuvõtva riigi põhinorme töötajate kaitse ja töötingimuste kohta, mis puudutavad näiteks:

töötasu
maksimaalset tööaega
minimaalset tasulist põhipuhkust
meeste ja naiste võrdset kohtlemist
sõidukulude hüvitamist

Kui tingimused on lähetatud töötaja päritoluriigis soodsamad, peab tööandja töötaja lähetuse ajal jätkama päritoluriigi tingimuste kohaldamist.

Lähetatud töötajate õigused ja kohustused

Lähetatud töötaja on jätkuvalt kindlustatud oma päritoluriigis ja ta ei pea end registreerima vastuvõtva riigi sotsiaalkindlustusasutustes.

Ta peab siiski enne vastuvõtvas riigis tööle asumist paluma oma päritoluriigi sotsiaalkindlustusasutusel väljastada tõendi (porditav dokument A1) selle kohta, et ta on oma päritoluriigis kindlustatud. See kohustus ei kehti ärireiside ja lühiajaliste tegevuste puhul (kestusega kuni kolm järjestikust tööpäeva 30-päevase ajavahemiku jooksul). Seda erandit ei kohaldata ehitussektoris.

Ajutist tööjõudu vahendavad asutused

Ajutist tööjõudu vahendavad asutused peavad tagama lähetatud töötajatele samad töötingimused mis kehtivad ajutistele töötajatele, kes on tööle võetud liikmesriigis, kus kõnealust tööd tehakse.

Pikaajaline lähetamine

Kui töötaja on lähetatud kauemaks kui 12 kuuks (või erandjuhtudel 18 kuuks), kohaldatakse tema suhtes peaaegu kõiki vastuvõtva riigi tööõigusnorme. Kui lähetus kestab kauem kui 24 kuud, kohaldatakse töötaja suhtes vastuvõtva liikmesriigi sotsiaalkindlustussüsteemi.

Töötajate lähetamise elektrooniline deklareerimine

Selleks, et tagada kooskõla ELi õigusnormidega, mille eesmärk on kindlustada lähetatud töötajate kaitse, võib teise ELi liikmesriigi tööandjatelt nõuda, et nad saadaksid vastuvõtva riigi ametiasutustele enne lähetuse algust (või hiljemalt lähetuse alguses) sellekohase teate (lähetusdeklaratsiooni). Kõik ELi liikmesriigid on sellise kohustuse kehtestanud.

EL teeb tööd lähetusdeklaratsioonide täielikuks digitaliseerimiseksühise veebiliidese loomise kaudu, et ettevõtjad ei peaks enam täitma iga liikmesriigi jaoks erinevaid vorme. See aitab ühtlustada reegleid ja vähendada halduskoormust.

Kui selle algatusega ühineksid kõik liikmesriigid, oleks ettevõtjatel võimalik säästa rohkem kui 70 % ajast, kasutades lähetusdeklaratsioonide täitmiseks elektroonilist standardvormi, ja 81 % kogu lähetusdeklaratsioonide esitamisega seotud halduskuludest.

See aitaks ka liikmesriikide ametiasutusi, suurendades läbipaistvust ja lihtsustades järelevalvet lähetatud töötajaid käsitlevate ELi normide täitmise üle.

Nõukogu võttis komisjoni ettepanekut käsitleva seisukoha vastu 22. mail 2025. Peamiste soovitatud muudatuste eesmärk on:

parandada veebiliidest, lisades sellele uusi funktsioone
selgitada ühtse deklaratsioonivormi nõudeid
täpsustada seda, kuidas kasutatakse vormi sisestatud isikuandmeid

Lõplik tekst on parlamendiga arutamisel.

Liikumisvabadus: nõukogu võttis vastu seisukoha töötajate lähetamisega seotud bürokraatia vähendamiseks (pressiteade, 22. mai 2025)