Geresnė prieiga prie e. įrodymų siekiant kovoti su nusikalstamumu

Kas yra e. įrodymai?

Skaitmeninė revoliucija iš pagrindų keičia kiekvieną visuomenės aspektą, ir nusikalstamumas nėra išimtis. Vis daugiau nusikaltėlių planuoja ir vykdo nusikalstamas veikas naudodamiesi technologijomis. Dėl to valdžios institucijoms tenka vis dažniau naudotis e. įrodymais, kad galėtų susekti ir nuteisti nusikaltėlius.

Elektroniniai įrodymai (e. įrodymai) – tai skaitmeniniai duomenys, kurie naudojami tiriant nusikalstamas veikas ir patraukiant už jas baudžiamojon atsakomybėn.

Be kita ko, jie apima:

• el. laiškus;
• tekstines žinutes arba pranešimų siuntimo programėlių turinį;
• audiovizualinį turinį;
• informaciją apie vartotojo interneto paskyrą.

Tokie duomenys gali būti naudojami siekiant nustatyti asmens tapatybę arba gauti daugiau informacijos apie jo veiklą.

Skaitmeniniame amžiuje nusikaltėliai planuodami ir vykdydami nusikaltimus vis dažniau naudojasi technologijų paslaugomis ir priemonėmis. Todėl e. įrodymai tampa labai svarbūs kovojant su nusikalstamumu: šiuo metu 85 % nusikaltimų tyrimų yra susiję su skaitmeniniais duomenimis.

Tarpvalstybinės prieigos prie e. įrodymų klausimas

Valdžios institucijoms gauti prieigą prie e. įrodymų gali būti ilgas ir sudėtingas procesas, nes jie dažnai saugomi kitoje šalyje. Internetinių paslaugų teikėjai saugo naudotojų duomenis serveriuose, kurie gali būti keliose šalyse, tiek ES, tiek už jos ribų.

Dėl to teisminėms institucijoms daug sunkiau surinkti e. įrodymus, nes jos turi įvykdyti ilgas ir sudėtingas procedūras, kad gautų prieigą prie jų.

Daugiau kaip 50 % visų nusikalstamų veikų tyrimuose pateikiamas tarpvalstybinis prašymas gauti e. įrodymus.

Kaip naujomis taisyklėmis bus pagerinta prieiga prie e. įrodymų

Europos Vadovų Tarybai ir Tarybai paraginus, Europos Komisija 2018 m. balandžio mėn. pasiūlė naujas taisykles, kad valdžios institucijos galėtų lengviau ir greičiau gauti e. įrodymus, nepriklausomai nuo duomenų buvimo vietos.

Pagal pirminį Komisijos pasiūlymą naujos taisyklės vienos ES šalies teisminėms institucijoms leistų tiesiogiai prašyti prieigos prie e. įrodymų kreipiantis į bet kurį paslaugų teikėją, teikiantį paslaugas Europos Sąjungoje ir įsisteigusį ar atstovaujamą kitoje valstybėje narėje.

Tai paspartintų prieigos prašymo vykdymą, kadangi nebereikėtų kreiptis į kitos valstybės narės valdžios institucijas.

Siūlomas taisykles sudaro du pasiūlymai dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų:

• reglamentas dėl Europos įrodymų pateikimo ir saugojimo orderių, taikytinų elektroniniams įrodymams baudžiamosiose bylose;
• direktyva, kuria nustatomos teisinių atstovų skyrimo įrodymams baudžiamosiose bylose rinkti suderintos taisyklės.

2023 m. sausio 25 d. Taryba patvirtino susitarimą su Europos Parlamentu dėl dviejų teisės aktų pasiūlymų.

• Taryba ir Europos Parlamentas patvirtino susitarimą dėl naujų taisyklių, kuriomis siekiama pagerinti tarpvalstybinę prieigą prie e. įrodymų (pranešimas spaudai, 2023 m. sausio 25 d.)

Reglamentas dėl e. įrodymų pateikimo ir saugojimo orderių

Reglamentas dėl e. įrodymų pateikimo ir saugojimo orderių sudarys galimybę valdžios institucijoms gauti laikomus skaitmeninius įrodymus, nesvarbu, kur jie saugomi.

Pateikimo orderis leis valstybės narės teisminei institucijai tiesiogiai kreiptis į kitoje valstybėje narėje įsisteigusį ar atstovaujamą paslaugų teikėją dėl prieigos prie e. įrodymų. Paslaugų teikėjas turės atsakyti per 10 dienų arba per 6 valandas, jei tai skubus atvejis.

Saugojimo orderis užkirs kelią tam, kad paslaugų teikėjas ištrintų e. įrodymus, kol tebevykdomas pateikimo orderis.

Taisyklės bus grindžiamos esamais tarp valstybių narių taikomais tarpusavio pripažinimo principais. Jos bus taikomos tik saugomiems duomenims, o telekomunikacijų tinklais perduodamos informacijos perėmimas tikruoju laiku į siūlomų taisyklių taikymo sritį nepatenka.

Direktyva dėl teisinių atstovų

Direktyva dėl teisinių atstovų visiems paslaugų teikėjams, kurie nėra įsisteigę Europos Sąjungoje, bet teikia joje paslaugas, bus nustatyta pareiga paskirti teisinį atstovą. Šis atstovas bus atsakingas už sprendimų ir orderių gavimą, vykdymą ir vykdymo užtikrinimą. Tikslas – užtikrinti, kad visi ES veiklą vykdantys paslaugų teikėjai turėtų vienodas pareigas prieigos prie e. įrodymų srityje.

Tarptautinės derybos

2019 m. birželio mėn. Taryba įgaliojo Europos Komisiją:

• ES vardu derėtis dėl susitarimo su Jungtinėmis Valstijomis dėl tarpvalstybinės prieigos prie e. įrodymų;
• dalyvauti derybose Europos Taryboje dėl Budapešto konvencijos dėl elektroninių nusikaltimų antro papildomo protokolo.

ES ir JAV susitarimas

2019 m. rugsėjo mėn. prasidėjo ir šiuo metu vyksta derybos su Jungtinėmis Valstijomis, kurių tikslas yra palengvinti tarpvalstybinę prieigą prie e. įrodymų teisminio bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose tikslais.

Šiuo metu JAV įsisteigę paslaugų teikėjai bendradarbiauja su Europos teisėsaugos institucijomis tiesiogiai savanoriškumo pagrindu arba taikydami savitarpio teisinės pagalbos procedūras.

Pagal JAV teisę paslaugų teikėjams ne visada leidžiama tiesiogiai atsakyti į Europos prašymus suteikti prieigą prie e. įrodymų. ES ir JAV susitarimas palengvintų bendradarbiavimą ir užtikrintų, kad būtų taikomos griežtos pagrindinių teisių apsaugos priemonės.

Komisija reguliariai informuoja Tarybą apie šių derybų padėtį.

Budapešto konvencijos dėl elektroninių nusikaltimų antras papildomas protokolas

2021 m. lapkričio 17 d. Europos Taryba priėmė Budapešto konvencijos dėl elektroninių nusikaltimų antrą papildomą protokolą. Protokolo tikslas – nustatyti:

• nuostatas dėl veiksmingesnės savitarpio teisinės pagalbos tvarkos;
• nuostatas dėl tiesioginio bendradarbiavimo su kitų šalių, kurios yra Konvencijos šalys, paslaugų teikėjais;
• paieškos išplėtimo tarpvalstybiniu mastu sistemą ir apsaugos priemones.

Į protokolą įtrauktos nuostatos dėl griežtų apsaugos priemonių ir duomenų apsaugos reikalavimai. Tokio susitarimo privalumas – galimybė jį taikyti visame pasaulyje.

ES negali pasirašyti ar ratifikuoti šio protokolo, nes jo šalimis gali būti tik valstybės. Todėl 2022 m. balandžio 5 d. ES įgaliojo valstybes nares šį protokolą pasirašyti (2022 m. balandžio 5 d.) ir ratifikuoti (2023 m. vasario 14 d.).

• Prieiga prie e. įrodymų: Taryba įgaliojo valstybes nares ratifikuoti tarptautinį susitarimą (pranešimas spaudai, 2023 m. vasario 14 d.)
• Prieiga prie e. įrodymų. Taryba įgaliojo valstybes nares pasirašyti tarptautinį susitarimą (pranešimas spaudai, 2022 m. balandžio 5 d.)
• Taryba suteikė Komisijai įgaliojimus vesti derybas dėl tarptautinių susitarimų, susijusių su e. įrodymais baudžiamosiose bylose (pranešimas spaudai, 2019 m. birželio 6 d.)