Un acces mai bun la probele electronice, pentru combaterea criminalității

Ce sunt probele electronice?

Revoluția digitală redefinește în prezent toate aspectele societății, criminalitatea nefăcând excepție. Din ce în ce mai mulți infractori recurg la tehnologie pentru a plănui și a comite diverse infracțiuni. Drept urmare, autoritățile depind din ce în ce mai mult pe probe electronice pentru a depista și a condamna infractorii.

Probele electronice se referă la datele în format digital utilizate pentru investigarea infracțiunilor și urmărirea penală a autorilor acestora.

Printre altele, probele electronice includ:

e-mailuri
SMS-uri sau conținut din aplicațiile de mesagerie
conținut audiovizual
informații privind contul online al unui utilizator

Astfel de date pot fi utilizate pentru a identifica o persoană sau pentru a obține mai multe informații despre activitățile sale.

În era digitală, infractorii recurg din ce în ce mai mult la servicii și instrumente digitale pentru a plănui și a comite diverse infracțiuni. Drept urmare, probele electronice devin esențiale pentru combaterea criminalității: în prezent, 85% din anchetele penale implică date digitale.

Problemele legate de accesul transfrontalier la probele electronice

Accesul la probele electronice poate fi un proces îndelungat și complicat pentru autorități, dat fiind că datele respective sunt frecvent stocate într-o țară diferită. Prestatorii de servicii online stochează datele utilizatorilor pe servere care se pot afla în țări diferite, atât în UE, cât și în afara acesteia.

Acest lucru îngreunează mult culegerea de probe electronice de către autoritățile judiciare, întrucât acestea trebuie să urmeze proceduri îndelungate și complicate pentru a obține accesul la respectivele date.

Peste 50% din toate anchetele penale implică solicitări transfrontaliere de a obține probe electronice.

Cum vor îmbunătăți noile norme accesul la probele electronice

În aprilie 2018, în urma solicitărilor din partea Consiliului European și a Consiliului, Comisia Europeană a propus norme noi vizând un acces mai simplu și mai rapid al autorităților la probele electronice, indiferent de locul în care se află datele respective.

Conform propunerii inițiale a Comisiei, noile norme ar permite autorităților judiciare dintr-un stat UE să solicite în mod direct accesul la probele electronice din partea oricărui prestator care oferă servicii în Uniunea Europeană și care este stabilit sau reprezentat într-un alt stat membru.

Acest lucru ar accelera cererea de acces, întrucât nu ar mai fi nevoie de intervenția autorităților din celălalt stat membru.

Normele propuse sunt cuprinse în două propuneri legislative:

un regulament privind ordinele europene de divulgare și de păstrare a probelor electronice în materie penală
o directivă de stabilire a unor norme armonizate privind desemnarea reprezentanților legali în scopul obținerii de probe în cadrul procedurilor penale

La 25 ianuarie 2023, Consiliul a confirmat acordul cu Parlamentul European cu privire la cele două propuneri legislative.

Consiliul confirmă acordul cu Parlamentul European cu privire la noi norme pentru îmbunătățirea accesului transfrontalier la probele electronice (comunicat de presă, 25 ianuarie 2023)

Regulamentul privind ordinele de divulgare și de păstrare

Regulamentul privind ordinele de divulgare și de păstrare a probelor electronice le va permite autorităților să aibă acces la datele stocate, indiferent de locul în care se află acestea.

Ordinul de divulgare îi va permite autorității judiciare dintr-un stat membru să solicite în mod direct accesul la probele electronice din partea unui prestator de servicii stabilit sau reprezentat într-un alt stat membru. Prestatorul de servicii va trebui să răspundă în termen de 10 zile sau, în situații de urgență, în termen de 6 ore.

Ordinul de păstrare va împiedica ștergerea probelor electronice de către prestatorul de servicii atât timp cât cererea privind ordinul de divulgare este încă în curs.

Normele vor avea drept bază principiile actuale de recunoaștere reciprocă între statele membre. Ele se vor aplica doar datelor stocate, interceptarea în timp real a telecomunicațiilor nefăcând obiectul normelor propuse.

Directiva privind reprezentanții legali

Directiva privind reprezentanții legali îi va obliga pe toți prestatorii de servicii care nu sunt stabiliți în Uniunea Europeană, dar care oferă servicii în Uniune să desemneze un reprezentant legal. Reprezentantul va răspunde de primirea, de respectarea și de executarea deciziilor și a ordinelor. Obiectivul urmărit este de a garanta că toți prestatorii de servicii care își desfășoară activitatea în UE au aceleași obligații în ceea ce privește accesul la probele electronice.

Negocieri internaționale

În iunie 2019, Consiliul a autorizat Comisia Europeană:

să negocieze un acord în numele UE cu Statele Unite privind accesul transfrontalier la probele electronice
să participe la negocierile cu Consiliul Europei cu privire la un al doilea protocol adițional la Convenția de la Budapesta privind criminalitatea informatică

Acordul UE-SUA

Negocierile cu Statele Unite pentru a facilita accesul transfrontalier la probele electronice pentru cooperarea judiciară în materie penală au început în septembrie 2019 și se află în desfășurare.

În prezent, prestatorii de servicii din SUA colaborează cu autoritățile europene de aplicare a legii prin cooperare directă pe bază voluntară sau prin intermediul procedurilor de asistență judiciară reciprocă (AJR).

Legislația SUA nu permite întotdeauna prestatorilor de servicii să răspundă direct la cererile europene de acces la probele electronice. Un acord UE-SUA ar facilita cooperarea și ar asigura existența unor garanții solide pentru protejarea drepturilor fundamentale.

Comisia informează periodic Consiliul despre stadiul negocierilor.

Al doilea protocol adițional la Convenția de la Budapesta privind criminalitatea informatică

Consiliul Europei a adoptat un al doilea protocol adițional la Convenția de la Budapesta privind criminalitatea informatică la 17 noiembrie 2021. Obiectivul protocolului este de a stabili:

dispoziții pentru eficientizarea regimului de asistență judiciară reciprocă (AJR)
dispoziții privind cooperarea directă cu prestatorii de servicii din alte țări care sunt părți la convenție
un cadru și garanții pentru extinderea căutărilor la nivel transfrontalier

Protocolul include garanții și cerințe solide în materie de protecție a datelor. Avantajul unui astfel de acord este potențialul său de a se aplica în întreaga lume.

UE nu poate semna sau ratifica protocolul, deoarece numai statele pot fi părți la acesta. De aceea, UE a autorizat statele membre să semneze protocolul (la 5 aprilie 2022) și să îl ratifice (la 14 februarie 2023).

A se vedea și

Îmbunătățirea accesului transfrontalier la probele electronice (Comisia Europeană)