Orhuso konvencija. Taryba priėmė ES poziciją, kurios turi būti laikomasi būsimame šalių susitikime

2017 m. liepos 17 d. Taryba priėmė sprendimą dėl Europos Sąjungos pozicijos, kurios dėl Konvencijos atitikties komitete nagrinėjamos bylos prieš ES turi būti laikomasi šeštojoje Orhuso konvencijos šalių susitikimo sesijoje (toliau – šeštasis šalių susitikimas).

Komitetas išnagrinėjęs šią atitikties bylą mano, kad ES pažeidžia Konvencijos taisykles nepakankamai užtikrindama teisę kreiptis į teismą aplinkosaugos organizacijoms ir visuomenės nariams. Išvados yra išdėstytos Orhuso sprendimo projekte ir bus pateiktos svarstyti Konvencijos šalims šeštajame šalių susitikime.

Konkrečiai komitetas nustatė, kad nei ES Reglamentu (EB) Nr. 1367/2006, nei Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktika nėra įgyvendinami pagal Konvenciją nustatyti įpareigojimai ar jų laikomasi.

Tarybos sprendimu ES kartu su visomis valstybėmis narėmis vieningai pritaria Orhuso sprendimo projektui, jei jame bus padaryti keli pakeitimai siekiant, be kita ko, patikslinti, kad šalių susitikime neketinama reikalauti, kad ES darytų poveikį savo teisminių institucijų nepriklausomumui.

ES ir jos valstybės narės pakartoja savo visapusišką įsipareigojimą laikytis Orhuso konvencijos dėl teisės gauti informaciją, visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais principų ir tikslų, taip pat savo tvirtą pagarbą atitikties mechanizmui.

Komisija parengė į Tarybos posėdžio protokolą įtrauktiną pareiškimą.

2017 m. rugsėjo 11–15 d. Budvoje (Juodkalnija) įvyksiančiame šeštajame šalių susitikime ES pateiks savo poziciją kaip Orhuso sprendimo projekto priėmimo sąlygą ir yra pasirengusi tame susitikime konstruktyviai ir pozityviai bendradarbiauti su Konvencijos atitikties komitetu ir kitomis šalimis. Jei būtų balsuojama, ES šiuo klausimu balsuos bendrai 28 valstybių narių vardu.

Tolesni veiksmai

Šis Tarybos sprendimas įsigalioja iš karto po jo priėmimo ir bus kuo greičiau paskelbtas ES oficialiajame leidinyje.

Dabar Taryba perduos šį sprendimąOrhuso konvencijos sekretoriatui rengiantis šeštajam šalių susitikimui.

Bendroji informacija

Orhuso konvencija yra daugiašalis susitarimas, kuriuo siekiama užtikrinti visuomenės teisę gauti informaciją, galimybę visuomenei dalyvauti ir teisę kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais. Kartu su Protokolo dėl išleidžiamų ir perduodamų teršalų registrų Konvencija yra vienas iš dviejų teisiškai privalomų tarptautinių dokumentų, kuriais pradėtas taikyti ir įgyvendinti Rio deklaracijos dėl aplinkos ir plėtros 10 principas.

Konvencija įsigaliojo 2001 m. ir prie jos yra prisijungusios 47 šalys iš Europos ir Vidurinės Azijos. Į šį skaičių patenka ir 28 ES valstybės narės bei ES, kurios Konvenciją patvirtino 2005 m. vasario 17 d. ES lygmeniuKonvencijos įpareigojimai įgyvendinami taikant Reglamentą (EB) Nr. 1367/2006, žinomą kaip Orhuso reglamentas.

2008 m. nevyriausybinė organizacija „Client Earth“ kreipėsi į Konvencijos atitikties komitetą dėl to, kad ES nepakankamai laikosi savo įsipareigojimų pagal Konvenciją. Po ilgų diskusijų 2017 m. kovo 17 d. komitetas pateikė ES savo išvadas.

2017 m. birželio 29 d. Komisija pateikė pasiūlymą dėl šio Tarybos sprendimo, kuriuo siūloma balsuoti prieš šios atitikties bylos išvadų patvirtinimą. Taryba vieningai priėmė sprendimą iš dalies pakeisti šį pasiūlymą.

• Tarybos sprendimas dėl ES pozicijos šeštojoje šalių susitikimo sesijoje
• Komisijos pareiškimas
• Komisijos pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl ES pozicijos 6-ojoje šalių susitikimo sesijoje
• Orhuso konvencijos 6-oji šalių susitikimo sesija, sprendimo VI/8f projektas
• Aarhus compliance case ACCC/C/2008/32
• EU Aarhus Regulation 1367/2006
• Aarhus Convention MoP6 website