Århusi konventsioon: nõukogu võttis vastu ELi seisukoha konventsiooniosaliste eelolevaks kohtumiseks

17. juulil 2017 võttis nõukogu vastu otsuse Århusi konventsiooni osaliste kohtumise kuuendal istungjärgul esitatava ELi seisukoha kohta nõuetele vastavuse asjas, mis on ELi vastu algatatud konventsiooni vastavuskomitees.

Nimetatud nõuetele vastavuse asjas leiab vastavuskomitee, et EL rikub konventsiooni sätteid, kuna ei taga keskkonnaorganisatsioonidele ega üldsusele piisavat õiguskaitse kättesaadavust. Järeldused on esitatud Århusi otsuse eelnõus, mis esitatakse konventsiooniosalistele nende kohtumise kuuendal istungjärgul läbivaatamiseks.

Eeskätt leiab vastavuskomitee, et ei ELi määruses 1367/2006 ega ka Euroopa Liidu Kohtu praktikas ei ole rakendatud ega täidetud konventsioonist tulenevaid kohustusi.

Nõukogu otsuses nõustuvad EL ja selle liikmesriigid üksmeelselt Århusi otsuse eelnõuga, eeldusel, et sellesse tehakse teatavad muudatused, millega muu hulgas täpsustatakse, et konventsiooniosaliste kohtumisel ei kavatseta nõuda ELilt sekkumist oma kohtusüsteemi sõltumatusesse.

EL ja selle liikmesriigid väljendavad veel kord oma täielikku pühendumust Århusi konventsioonis sätestatud põhimõtetele ja eesmärkidele keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade üle otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise kohta, ning samuti konventsiooni nõuetele vastavuse mehhanismi kõhklematule järgimisele.

Komisjon esitas nõukogu istungi protokolli kandmiseks avalduse.

11.–15. septembril 2017 Montenegros Budvas toimuval konventsiooniosaliste kohtumise kuuendal istungjärgul esitatavas ELi seisukohas väljendatakse tingimuslikku nõustumist Århusi otsuse eelnõuga ning EL on valmis tegema konventsiooni vastavuskomitee ja kohtumisel osalevate muude pooltega konstruktiivset ja sõbralikku koostööd. Hääletamise korral annab EL selles küsimuses oma hääle kollektiivselt 28 liikmesriigi nimel.

Edasised sammud

Asjaomane nõukogu otsus jõustub vahetult pärast selle vastuvõtmist ning see avaldatakse võimalikult kiiresti Euroopa Liidu Teatajas.

Nõukogu edastab selle otsuse nüüd Århusi konventsiooni sekretariaadile, pidades silmas käimasolevaid ettevalmistusi konventsiooniosaliste kuuenda istungjärgu korraldamiseks.

Taust

Århusi konventsioon on mitmepoolne leping, mille eesmärk on tagada üldsusele õigus keskkonnainfo kättesaadavusele ja keskkonnaasjade otsustamises osalemisele ning neis asjus kohtu poole pöördumisele. Konventsioon on koos saasteainete heite- ja ülekanderegistrite protokolliga üks kahest õiguslikult siduvast rahvusvahelisest õigusaktist, millega täidetakse ja viiakse ellu Rio keskkonna- ja arengudeklaratsiooni 10. põhimõtet.

Konventsioon jõustus 2001. aastal ning sellega on ühinenud 47 Euroopa ja Kesk-Aasia osalist. Nende seas on ELi 28 liikmesriiki ja EL, kes kiitsid konventsiooni heaks 17. veebruaril 2005. ELi tasandil täidetakse konventsioonist tulenevaid kohustusi määrusega 1367/2006, mida teatakse kui Århusi määrust.

2008. aastal algatas valitsusväline organisatsioon Client Earth konventsiooni vastavuskomitees asja, milles ta heidab ELile ette konventsioonist tulenevate kohustuste ebapiisavat täitmist. Pärast pikki arutelusid esitas vastavuskomitee ELile 17. märtsil 2017 oma järeldused.

29. juunil 2017 esitas komisjon eespool osutatud nõukogu otsuse ettepaneku, milles soovitas hääletada nõuetele vastavuse asja käsitlevate komitee järelduste heakskiitmise vastu. Nõukogu saavutas üksmeelse otsuse ettepaneku muutmise kohta.

• Nõukogu otsus ELi seisukoha kohta Århusi konventsiooni osaliste kohtumise kuuendal istungjärgul
• Komisjoni avaldus
• Komisjoni ettepanek võtta vastu nõukogu otsus ELi seisukoha kohta konventsiooniosaliste 6. istungjärgul
• Århusi konventsiooni osaliste 6. istungjärgul esitatav otsuse eelnõu VI/8f
• Aarhus compliance case ACCC/C/2008/32
• EU Aarhus Regulation 1367/2006
• Aarhus Convention MoP6 website