Конвенцията от Орхус: Съветът приема позицията на ЕС за предстоящата среща на страните

На 17 юли 2017 г. Съветът прие решение относно позицията на Европейския съюз за 6-ата сесия на срещата на страните по Конвенцията от Орхус (СС-6) във връзка с дело срещу ЕС, заведено пред Комитета по спазването на конвенцията.

По това дело Комитетът смята, че ЕС нарушава разпоредбите на Конвенцията, като не осигурява достатъчен достъп до правосъдие за организациите в областта на околната среда и представителите на обществеността. Констатациите са изброени в проект за решение по Конвенцията от Орхус, който ще бъде представен за разглеждане от страните по конвенцията по време на СС-6.

По-конкретно, Комитетът констатира, че задълженията, установени с Конвенцията, не се въвеждат или не се спазват нито от Регламент (ЕО) № 1367/2006, нито от съдебната практика на Съда на Европейския съюз.

С решението на Съвета, ЕС – с единодушието на всички държави членки – приема проекта за решение по Конвенцията от Орхус с някои изменения, които да пояснят, наред с другото, че на срещата си страните не възнамеряват да поискат от ЕС да препятства независимостта на съдебната си система.

ЕС и неговите държави членки изтъкват отново своята цялостна ангажираност с принципите и целите на Конвенцията от Орхус за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда, както и с безусловното зачитане на нейния механизъм за спазване.

Комисията направи изявление за протокола от заседанието на Съвета.

По време на предстоящата СС-6, която ще се състои в Будва (Черна гора) на 11 — 15 септември 2017 г., ЕС ще представи позицията си като условно приемане на проекта за решение по Конвенцията от Орхус и изразява готовност на срещата да работи по конструктивен и положителен начин с Комитета по спазването на конвенцията и с останалите страни. В случай на гласуване по този въпрос ЕС ще гласува колективно от името на 28-те държави членки.

Следващи стъпки

Това решение на Съвета влиза в сила незабавно след приемането му и ще бъде публикувано при първа възможност в Официален вестник на ЕС.

Съветът ще съобщи това решение на Секретариата на Конвенцията от Орхус сега, в рамките на текущата подготовка за СС-6.

Обща информация

Конвенцията от Орхус е многостранно споразумение, чиято цел е да се гарантират правата на обществеността за достъп до информация, достъп за обществено участие и достъп до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда. Заедно с Протокола за регистри за изпускането и преноса на замърсители на околната среда конвенцията е един от двата правно обвързващи международни инструмента, които привеждат в действие и прилагат принцип № 10 от Декларацията от Рио относно околната среда и развитието.

Конвенцията влезе в сила през 2001 г. и по нея има 47 страни от Европа и Централна Азия. Те включват 28-те държави – членки на ЕС, и ЕС, които одобриха конвенцията на 17 февруари 2005 г. На равнище ЕС задълженията по конвенцията се въвеждат чрез Регламент 1367/2006, известен като Регламент относно Конвенцията от Орхус.

През 2008 г. неправителствената организация Client Earth заведе дело пред Комитета по спазването на конвенцията във връзка с недостатъчното спазване от страна на ЕС на задълженията, произтичащи от конвенцията. След продължителни обсъждания, на 17 март 2017 г. Комитетът представи на ЕС своите констатации.

Комисията представи предложение за решение на Съвета на 29 юни 2017 г., в което се предлага отрицателен вот при гласуването на заключенията по това дело за спазването на конвенцията. Съветът единодушно реши да измени това предложение.

• Решение на Съвета относно позицията на ЕС за СС-6
• Изявление на Комисията
• Предложение на Комисията за решение на Съвета относно позицията на ЕС на шестото съвещание на страните по Конвенцията от Орхус
• Конвенция от Орхус, шесто съвещание на страните, проект за решение VI/8f
• Aarhus compliance case ACCC/C/2008/32
• EU Aarhus Regulation 1367/2006
• Aarhus Convention MoP6 website