Σύμβαση του Aarhus: Το Συμβούλιο εγκρίνει τη θέση της ΕΕ εν όψει της προσεχούς συνόδου των μερών

Στις 17 Ιουλίου 2017, το Συμβούλιο ενέκρινε απόφαση σχετικά με τη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά την έκτη σύνοδο των μερών της Σύμβασης του Aarhus (MoP-6) όσον αφορά υπόθεση που τέθηκε ενώπιον της Επιτροπής συμμόρφωσης της σύμβασης κατά της ΕΕ.

Η Επιτροπή συμμόρφωσης εκτιμά στην εν θέματι υπόθεση συμμόρφωσης ότι η ΕΕ παραβίασε τους κανόνες της Σύμβασης μη παρέχοντας επαρκή πρόσβαση στη δικαιοσύνη σε περιβαλλοντικές οργανώσεις και μέλη του κοινού. Τα συμπεράσματα περιλαμβάνονται σε σχέδιο απόφασης της Σύμβασης του Aarhus, το οποίο θα υποβληθεί προς εξέταση από τα μέρη της Σύμβασης κατά την έκτη σύνοδο των μερών της Σύμβασης του Aarhus (MoP-6).

Ειδικότερα, η Επιτροπή συμμόρφωσης εκτιμά ότι ούτε ο κανονισμός ΕΕ 1367/2006 ούτε η νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης εφαρμόζουν τις δεσμεύσεις που απορρέουν από τη Σύμβαση ή συμμορφώνονται προς αυτές.

Στην απόφαση του Συμβουλίου, η ΕΕ -με ομοφωνία των κρατών μελών- αποδέχεται το σχέδιο απόφασης του Aarhus, με την επιφύλαξη ορισμένων τροποποιήσεων προκειμένου να αποσαφηνισθεί μεταξύ άλλων ότι η σύνοδος των μερών δεν προτίθεται να απαιτήσει από την ΕΕ να θίξει την ανεξαρτησία του δικαστικού της συστήματος.

Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της επαναλαμβάνουν την πλήρη τους προσήλωση στις αρχές και τους στόχους της Σύμβασης του Aarhus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, καθώς και τον αταλάντευτο σεβασμό τους προς το μηχανισμό συμμόρφωσης που προβλέπει.

Η Επιτροπή προέβη σε δήλωση στα πρακτικά του Συμβουλίου.

Στην προσεχή έκτη σύνοδο των μερών της Σύμβασης, η οποία θα πραγματοποιηθεί στην Budva (Μαυροβούνιο) στις 11-15 Σεπτεμβρίου 2017, η ΕΕ θα υποβάλει τη θέση της ως υπό όρους αποδοχή του σχεδίου απόφασης του Aarhus και είναι πρόθυμη να εργαστεί εποικοδομητικά και θετικά με την Επιτροπή συμμόρφωσης της Σύμβασης και τα υπόλοιπα μέρη κατά τη σύνοδο. Σε περίπτωση ψηφοφορίας, η ΕΕ θα υποβάλει ψήφο συλλογικά για τα 28 κράτη μέλη της σχετικά με το θέμα αυτό.

Επόμενα βήματα

Η εν λόγω απόφαση του Συμβουλίου τίθεται άμεσα σε ισχύ μετά την έγκρισή της και θα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ το συντομότερο δυνατόν.

Το Συμβούλιο θα ανακοινώσει την απόφαση αυτή στη Γραμματεία της Σύμβασης του Aarhus στο πλαίσιο των εν εξελίξει προετοιμασιών της έκτης συνόδου των μερών της σύμβασης.

Ιστορικό

Η Σύμβαση του Aarhus είναι πολυμερής συμφωνία που αποσκοπεί στη διασφάλιση των δικαιωμάτων του κοινού στην πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα. Σε συνδυασμό με το Πρωτόκολλο περί των μητρώων έκλυσης και μεταφοράς ρύπων, η Σύμβαση αποτελεί ένα από τα δύο δεσμευτικά από νομικής άποψης διεθνή μέσα για την εφαρμογή και την υλοποίηση της αρχής 10 της Διακήρυξης του Ρίο για το περιβάλλον και την ανάπτυξη.

Η Σύμβαση τέθηκε σε ισχύ το 2001 και έχει 47 συμβαλλόμενα μέρη από την Ευρώπη και την Κεντρική Ασία. Σε αυτά συγκαταλέγονται τα 28 κράτη μέλη της ΕΕ και η ΕΕ, η οποία την ενέκρινε στις 17 Φεβρουαρίου 2005. Στο επίπεδο της ΕΕ, οι δεσμεύσεις της Σύμβασης εφαρμόζονται μέσω του κανονισμού 1367/2006, γνωστού ως κανονισμού του Aarhus.

Το 2008, η μη κυβερνητική οργάνωση Client Earth έθεσε ενώπιον της Επιτροπής συμμόρφωσης της Σύμβασης υπόθεση σχετικά με την ανεπαρκή συμμόρφωση της ΕΕ προς τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από τη Σύμβαση. Μετά από εκτενείς συζητήσεις, η ως άνω επιτροπή υπέβαλε τα συμπεράσματά της στην ΕΕ στις 17 Μαρτίου 2017.

Η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για τη σχετική απόφαση του Συμβουλίου στις 29 Ιουνίου 2017, προτείνοντας καταψήφιση της στήριξης προς τα συμπεράσματα σχετικά με την εν θέματι απόφαση συμμόρφωσης. Το Συμβούλιο κατέληξε ομόφωνα σε απόφαση για την τροποποίηση της πρότασης αυτής.

• Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη θέση της ΕΕ κατά την 6η σύνοδο των μερών της Σύμβασης του Αarhus
• Δήλωση της Επιτροπής
• Πρόταση της Επιτροπής για απόφαση του Συμβουλίου για τη θέση της ΕΕ κατά την έκτη σύνοδο των μερών
• Σχέδιο απόφασης VI/8f για την έκτη σύνοδο των μερών της σύμβασης του Aarhus
• Aarhus compliance case ACCC/C/2008/32
• EU Aarhus Regulation 1367/2006
• Aarhus Convention MoP6 website