Aarhuška konvencija: Svet sprejel stališče EU za prihodnje zasedanje pogodbenic

Svet je 17. julija 2017 sprejel sklep o stališču, ki ga bo Evropska unija zastopala na šestem zasedanju pogodbenic Aarhuške konvencije (MoP-6) v zvezi z zadevo, sproženo proti EU pred Odborom v okviru Konvencije za skladnost.

Odbor glede te zadeve o skladnosti meni, da EU krši pravila Konvencije, ker okoljskim organizacijam in javnosti ne zagotavlja zadostnega dostopa do pravnega varstva. Ugotovitve so navedene v osnutku sklepa v okviru Aarhuške konvencije, ki bo predložen v presojo pogodbenicam Konvencije na MoP-6.

Odbor ugotavlja zlasti, da se niti z Uredbo EU št. 1367/2006 niti s sodno prakso Sodišča Evropske unije ne izpolnjujejo obveznosti iz Konvencije oziroma se z njima ne zagotavlja skladnost z njo.

EU s sklepom Sveta – ob soglasju vseh držav članic – sprejema osnutek sklepa v okviru Aarhuške konvencije s pridržkom nekaterih sprememb, da se pojasni, da zbor pogodbenic od EU ne namerava zahtevati, da bi posegla v neodvisnost svojega sodstva.

EU in njene države članice ponovno potrjujejo trdno zavezanost načelom in ciljem Aarhuške konvencije o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odločanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah, pa tudi doslednemu spoštovanju njenih mehanizmov skladnosti.

Komisija je predložila izjavo za zapisnik Sveta.

Na prihodnjem MoP-6 od 11. do 15. septembra 2017 v Budvi (Črna gora) bo EU predstavila svoje stališče kot pogojno sprejetje osnutka sklepa Aarhuške konvencije in je pripravljena konstruktivno in dobronamerno sodelovati z Odborom v okviru Konvencije za skladnost in drugimi pogodbenicami na zasedanju. V primeru glasovanja bo EU v zvezi s to zadevo glasovala kolektivno za 28 držav članic.

Nadaljnje ukrepanje

Ta sklep Sveta začne veljati takoj po sprejetju in bo v Uradnem listu objavljen takoj, ko bo mogoče.

Svet bo zdaj v okviru tekočih priprav na MoP-6 s tem sklepom seznanil sekretariat Aarhuške konvencije.

Ozadje

Aarhuška konvencija je večstranski sporazum, katerega cilj je javnosti zagotoviti pravico dostopa do informacij ter udeležbo javnosti pri odločanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah. Konvencija je skupaj s Protokolom o registrih izpustov in prenosov onesnaževal eden od dveh pravno zavezujočih mednarodnih instrumentov, s katerima se uveljavlja in izvaja načelo 10 Deklaracije iz Ria o okolju in razvoju.

Konvencija je začela veljati leta 2001, k njej pa je pristopilo 47 pogodbenic iz Evrope in Srednje Azije. Med njimi je 28 držav članic EU in EU, ki jo je odobrila 17. februarja 2005. Na ravni EU se obveznosti iz Konvencije izpolnjujejo z Uredbo št. 1367/2006, znano kot Aarhuška uredba.

Leta 2008 je nevladna organizacija Client Earth pred Odborom v okviru Konvencije za skladnost sprožila zadevo, ker naj EU ne bi zadostno upoštevala obveznosti iz Konvencije. Po dolgotrajnih razpravah je Odbor 17. marca 2017 svoje ugotovitve predstavil EU.

Komisija je 29. junija 2017 predložila predlog navedenega sklepa Sveta in v njem predlagala, da EU glasuje proti potrditvi ugotovitev glede te zadeve o skladnosti. Svet je soglasno sprejel sklep o spremembi tega predloga.

• Sklep Sveta o stališču EU na šestem zasedanju pogodbenic Aarhuške konvencije
• Izjava Komisije
• Predlog Komisije za sklep Sveta o stališču EU na zasedanju Aarhuške konvencije (MoP-6)
• Osnutek sklepa VI/8f zasedanja Aarhuške konvencije (MoP-6)
• Aarhus compliance case ACCC/C/2008/32
• EU Aarhus Regulation 1367/2006
• Aarhus Convention MoP6 website