Aarhuská úmluva: Rada přijala postoj EU pro nadcházející zasedání smluvních stran

Dne 17. července 2017 přijala Rada rozhodnutí o postoji Evropské unie na šestém zasedání smluvních stran Aarhuské úmluvy ve věci, o níž vede Výbor pro dohled nad dodržováním úmluvy proti EU řízení.

Výbor se v této věci týkající se dodržování úmluvy domnívá, že EU porušuje pravidla úmluvy tím, že environmentálním organizacím a veřejnosti neposkytuje dostatečný přístup k právní ochraně. Příslušná zjištění jsou popsána v návrhu aarhuského rozhodnutí, které bude smluvním stranám úmluvy předloženo ke zvážení na šestém zasedání smluvních stran.

Výbor konkrétně shledává, že nařízení EU č. 1367/2006 ani judikatura Soudního dvora Evropské unie neprovádějí závazky vyplývající z úmluvy ani s nimi nejsou v souladu.

V rozhodnutí Rady (přijatém jednomyslně všemi členskými státy) Evropská unie přijímá návrh aarhuského rozhodnutí, s výhradou některých změn, které mají vyjasnit mimo jiné to, že zasedání smluvních stran nemá v úmyslu požadovat, aby EU zasahovala do nezávislosti své soudní moci.

EU a její členské státy znovu opakují svou plnou podporu zásadám a cílům Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, jakož i svůj neochvějný respekt vůči mechanismu pro dohled nad dodržováním úmluvy.

Komise učinila prohlášení do zápisu z jednání Rady.

Během nadcházejícího šestého zasedání smluvních stran, které se bude konat ve dnech 11. až 15. září 2017 v černohorské Budvě, přednese EU svůj postoj jako podmínku přijetí návrhu aarhuského rozhodnutí a je připravena na zasedání konstruktivně a pozitivním způsobem spolupracovat s Výborem pro dohled nad dodržováním úmluvy a jinými smluvními stranami. V případě hlasování o této otázce odevzdá EU hlasy za všech 28 členských států společně.

Další kroky

Toto rozhodnutí Rady vstupuje v platnost bezprostředně po přijetí a bude co nejdříve zveřejněno v Ústředním věstníku EU.

Rada bude nyní v rámci příprav na nadcházející šesté zasedání smluvních stran informovat o tomto rozhodnutí sekretariát Aarhuské úmluvy.

Souvislosti

Aarhuská úmluva je mnohostranná dohoda, jejímž cílem je zaručit veřejnosti právo na přístup k informacím, přístup k účasti na rozhodování a přístup k právní ochraně v záležitostech životního prostředí. Úmluva je spolu s Protokolem o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek jedním ze dvou právně závazných mezinárodních nástrojů, jimiž se uvádí v platnost a provádí zásada 10 Deklarace z Rio de Janeira o životním prostředí a rozvoji.

Úmluva vstoupila v platnost v roce 2001 a má 47 smluvních stran z Evropy a Střední Asie. Mezi ně patří 28 členských států EU a EU, jež úmluvu schválila dne 17. února 2005. Na úrovni EU jsou závazky vyplývající z úmluvy prováděny prostřednictvím nařízení č. 1362/2006, označovaného jako aarhuské nařízení.

V roce 2008 podala nevládní organizace Client Earth Výboru pro dohled nad dodržováním úmluvy návrh na zahájení řízení týkající se nedostatečného plnění závazků vyplývajících z úmluvy Evropskou unií. Po dlouhých jednáních předal výbor Evropské unii nález v této věci dne 17. března 2017.

Komise dne 29. června 2017 předložila návrh rozhodnutí Rady, v němž doporučila hlasovat proti potvrzení nálezu v této věci týkající se plnění úmluvy. Rada dosáhla jednomyslného rozhodnutí o změně návrhu Komise.

• Rozhodnutí Rady o postoji EU pro 6. zasedání smluvních stran
• Prohlášení Komise
• Návrh rozhodnutí Rady o postoji EU na 6. zasedání smluvních stran Aarhuské úmluvy, vypracovaný Komisí
• Návrh rozhodnutí z 6. zasedání smluvních stran Aarhuské úmluvy VI/8f
• Aarhus compliance case ACCC/C/2008/32
• EU Aarhus Regulation 1367/2006
• Aarhus Convention MoP6 website