Århuskonventionen – rådet fastställer EU-ståndpunkten inför partsmötet

Den 17 juli 2017 beslutade rådet om EU:s ståndpunkt vid den sjätte sessionen i partsmötet för Århuskonventionen (MOP 6-mötet) när det gäller ett ärende riktat mot EU som lagts fram inför den kommitté som för konventionens räkning ska se till att bestämmelserna följs (efterlevnadskommittén) .

I ärendet anser kommittén att EU bryter mot konventionens bestämmelser genom att inte ge tillräcklig tillgång till rättslig prövning för miljöorganisationerna och allmänheten. Dessa slutsatser beskrivs i ett förslag till beslut (Århusbeslutet) som parterna i konventionen ska ta ställning till vid MOP 6-mötet.

Framför allt anser kommittén att varken EU-förordning 1367/2006 eller EU-domstolens rättspraxis innebär att de skyldigheter som fastställs i konventionen tillämpas eller fullgörs.

I rådets beslut godtar EU och alla medlemsländerna enhälligt förslaget till Århusbeslut, om det görs vissa ändringar för att förtydliga bland annat att partsmötet inte kommer att kräva att EU-domstolens oberoende ska förändras.

EU och medlemsländerna upprepar sitt fulla engagemang i fråga om principerna bakom och syftet med Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor, samt sin orubbliga respekt för den mekanism som ska se till att bestämmelserna följs.

Kommissionen gjorde ett uttalande till rådets protokoll.

Vid MOP 6-mötet i Budva i Montenegro den 11–15 september 2017 kommer EU att lägga fram sin ståndpunkt som ett villkorat godtagande av förslaget till Århusbeslut och EU är berett att i konstruktiv och positiv anda samarbeta med konventionens efterlevnadskommitté och andra mötesdeltagare. Vid omröstning kommer EU att rösta för de 28 medlemsländerna kollektivt.

Nästa steg

Detta rådsbeslut träder i kraft så snart det har fastställts och kommer att offentliggöras i EU:s officiella tidning så snart som möjligt.

Rådet kommer nu att vidarebefordra beslutet till Århuskonventionens sekretariat mot bakgrund av de pågående förberedelserna inför MOP 6-mötet.

Bakgrund

Århuskonventionen är en multilateral överenskommelse vars syfte är att säkerställa allmänhetens tillgång till information, tillgång till deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor. Konventionen och protokollet om register över utsläpp och överföringar av föroreningar är de två rättsligt bindande internationella instrument som hjälper till att förverkliga och genomföra princip nr 10 i Riodeklarationen om miljö och utveckling.

Konventionen trädde i kraft 2001 och har 47 parter från Europa och Centralasien. Bland dessa finns de 28 EU-länderna och EU, som godkände konventionen den 17 februari 2005. På EU-nivå genomförs de skyldigheter som härrör ur konventionen genom förordning 1367/2006, den så kallade Århuskonventionen.

År 2008 vände sig den icke-statliga organisationen Client Earth till konventionens efterlevnadskommitté eftersom den ansåg att EU inte uppfyllde sina skyldigheter enligt konventionen. Efter långdragna diskussioner lade kommittén fram sina slutsatser för EU den 17 mars 2017.

Kommissionen presenterade ett förslag till detta rådsbeslut den 29 juni 2017 och föreslog att EU skulle rösta emot förslaget om godkännande av slutsatserna i ärendet. Rådet har enhälligt nått ett beslut om att ändra det förslaget.

• Rådets beslut om EU:s ståndpunkt vid MOP 6-mötet.
• Uttalande från kommissionen
• Kommissionens förslag till rådets beslut om EU:s ståndpunkt vid den sjätte sessionen
• Sjätte sessionen i Århuskonventionen, förslag till beslut VI/8f
• Aarhus compliance case ACCC/C/2008/32
• EU Aarhus Regulation 1367/2006
• Aarhus Convention MoP6 website