Aarhuský dohovor: Rada prijala pozíciu EÚ na nadchádzajúce zasadnutie zmluvných strán

Rada prijala 17. júla 2017 rozhodnutie o pozícii Európskej únie na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru, pokiaľ ide o vec predloženú Výboru pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru, v ktorej výbor vedie konanie voči EÚ.

Výbor sa v tejto veci, ktorá sa týka dodržiavania dohovoru, domnieva, že EÚ porušuje pravidlá dohovoru tým, že organizáciám na ochranu životného prostredia a členom verejnosti neposkytuje dostatočný prístup k spravodlivosti. Príslušné zistenia sa uvádzajú v návrhu rozhodnutia týkajúcom sa Aarhuského dohovoru, ktoré sa predloží zmluvným stranám dohovoru na zváženie na ich šiestom zasadnutí.

Výbor konkrétne konštatuje, že ani nariadenie EÚ č. 1367/2006, ani judikatúra Súdneho dvora Európskej únie nevykonávajú povinnosti vyplývajúce z dohovoru, ani ich nedodržiavajú.

EÚ a všetky jej členské štáty v rozhodnutí Rady jednomyseľne akceptujú tento návrh týkajúci sa Aarhuského dohovoru, s výhradou niektorých zmien s cieľom objasniť, okrem iného, že zasadnutie zmluvných strán nemá v úmysle požadovať, aby EÚ zasahovala do nezávislosti svojho súdnictva.

EÚ a jej členské štáty opätovne potvrdzujú svoj úplný záväzok dodržiavať zásady a ciele Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia, ako aj svoj neochvejný rešpekt mechanizmu na dodržiavanie súladu.

Komisia vydala vyhlásenie do zápisnice Rady.

EÚ zaujme na nadchádzajúcom šiestom zasadnutí zmluvných strán, ktoré sa uskutoční v Budve (Čierna Hora) 11. – 15. septembra 2017, svoju pozíciu – podmienečné prijatie návrhu týkajúceho sa Aarhuského dohovoru – a je pripravená na tomto zasadnutí konštruktívnym a pozitívnym spôsobom spolupracovať s Výborom pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru a ostatnými zmluvnými stranami. V prípade hlasovania bude EÚ v tejto veci hlasovať za 28 členských štátov spoločne.

Ďalšie kroky

Toto rozhodnutie Rady nadobúda účinnosť ihneď po jeho prijatí a čo najskôr sa uverejní v Úradnom vestníku EÚ.

Rada teraz vzhľadom na prebiehajúce prípravy šiesteho zasadnutia zmluvných strán oznámi toto rozhodnutie sekretariátu Výboru pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru.

Súvislosti

Aarhuský dohovor je mnohostrannou dohodou, ktorej cieľom je zaručiť práva verejnosti na prístup k informáciám, na účasť na rozhodovacom procese a na prístup k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia. Dohovor je spolu s Protokolom o registroch uvoľňovania a prenosov znečisťujúcich látok jedným z dvoch právne záväzných medzinárodných nástrojov, ktorými sa uplatňuje a vykonáva zásada 10 Deklarácie z Ria o životnom prostredí a rozvoji.

Dohovor nadobudol platnosť v roku 2001 a má 47 zmluvných strán z Európy a Strednej Ázie. Patrí medzi ne 28 členských štátov EÚ a samotná EÚ, ktorá ho schválila 17. februára 2005. Na úrovni EÚ sa povinnosti vyplývajúce z dohovoru vykonávajú nariadením č. 1367/2006, známym ako Aarhuské nariadenie.

V roku 2008 sa mimovládna organizácia Client Earth obrátila na Výbor pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru vo veci nedostatočného dodržiavania povinností vyplývajúcich z dohovoru zo strany EÚ. Výbor po dlhých diskusiách predložil svoje zistenia EÚ 17. marca 2017.

Komisia predložila 29. júna 2017 návrh uvedeného rozhodnutia Rady, v ktorom navrhla hlasovať proti schváleniu zistení v tejto veci týkajúcej sa dodržiavania dohovoru. Rada sa jednomyseľne rozhodla zmeniť tento návrh.

• Rozhodnutie Rady o pozícii EÚ na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru
• Vyhlásenie Komisie
• Návrh Komisie na rozhodnutie Rady o pozícii EÚ na 6. zasadnutí zmluvných strán Aarhurského dohovoru
• Návrh rozhodnutia VI/8f na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhurského dohovoru
• Aarhus compliance case ACCC/C/2008/32
• EU Aarhus Regulation 1367/2006
• Aarhus Convention MoP6 website