Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 10-11/03/2016, 10-11 maart 2016

Voornaamste resultaten

Binnenlandse zaken

De Raad is ingenomen met het resultaat van de Europese Raad over de samenwerking tussen de EU en Turkije. Dit helpt om de migratiestroom in toom te houden en om te voorkomen dat mensen hun leven in de handen van gewetenloze smokkelaars leggen. Wanneer er overeenstemming wordt bereikt, zullen de voor migratie verantwoordelijke ministers een belangrijke rol spelen bij de tenuitvoerlegging van deze maatregelen. We zijn daar klaar voor. Klaas Dijkhoff, minister voor Immigratie van Nederland

Migratie

De ministers hebben van gedachten gewisseld over de huidige situatie op het gebied van migratie en de uitvoering van de verklaring die is overeengekomen tijdens de bijeenkomst van de staatshoofden en regeringsleiders van de EU van 7 maart, na hun ontmoeting met de Turkse premier

De ministers hebben met name de stand van zaken besproken inzake de uitvoering van de maatregelen die reeds zijn genomen om snel de stromen in te dammen, de buitengrenzen van de EU te beschermen, illegale migratie terug te dringen, de integriteit van het Schengengebied te vrijwaren en de negatieve humanitaire gevolgen van de huidige situatie op het gebied van migratie terug te dringen.

• Oplossingen vinden voor migratiedruk (achtergrond­informatie)

Europese grens- en kustwacht 

De ministers hebben de stand van zaken opgemaakt met betrekking tot het voorstel voor een Europese grens- en kustwacht. Het voorgestelde agentschap zou worden gecreëerd door de middelen van Frontex en de lidstaten bijeen te brengen met als doel de migratiestromen te monitoren, zwakke plekken in kaart te brengen en op te treden wanneer een buitengrens van de EU onder druk staat.

Het voorzitterschap wil komen tot een standpunt van de Raad over de gehele tekst, en wel voor de Raad JBZ in april, met het oog op een akkoord met het Europees Parlement in juni, zoals gevraagd door de Europese Raad.

• De buitengrenzen van de EU versterken

Wapens

De Raad heeft een beleidsdebat gehouden over het voorstel voor een richtlijn inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens, dat de huidige Richtlijn 91/477/EEG herziet en aanvult, rekening houdend met de recente terroristische aanslagen.

De ministers hebben overeenstemming bereikt over een aantal richtsnoeren voor verdere werkzaamheden op technisch niveau. Het voorzitterschap wil voor juni een standpunt in de Raad hebben.

Ard van der Steur, minister van Veiligheid en Justitie van Nederland, verwoordde het aldus: "Openhartige en vruchtbare uitwisseling van inzichten inzake de vijf specifieke onderwerpen van het voorstel van het Commissielid tot wijziging van de vuurwapenrichtlijn. De deskundigen zullen verder aan het voorstel werken zodat er voor juni een algemene oriëntatie is."

Terrorismebestrijding

De ministers hebben aandacht besteed aan en nota genomen van een verslag van de EU-coördinator voor terrorismebestrijding over de follow-up van de uitvoering van maatregelen inzake terrorismebestrijding. In het verslag staan een overzicht en nuttige aanbevelingen betreffende gebieden waarop nog vorderingen moeten worden gemaakt, zoals informatie-uitwisseling en grensbeveiliging.

• Report of the EU Counter-Terrorism Coordinator

Justitie

Terrorismebestrijding

De ministers van Justitie hebben de onderhandelingspositie van de Raad met betrekking tot het voorstel voor een richtlijn inzake terrorismebestrijding vastgesteld.

De voorgestelde richtlijn versterkt het rechtskader van de EU voor het voorkomen van terroristische aanslagen, met name door het strafbaar stellen van voorbereidende handelingen, waaronder training en naar het buitenland reizen voor terroristische doeleinden, en draagt aldus bij tot de bestrijding van het verschijnsel buitenlandse strijders. Het voorstel voorziet ook in aangescherpte regels in verband met de rechten van slachtoffers van terrorisme.  

Het voorzitterschap zal de onderhandelingen met het Europees Parlement aanvatten zodra dit zijn standpunt heeft aangenomen.

• Directive on combatting terrorism: Council ready to start negotiations with Parliament
• Buitenlandse terroristische strijders en recente terreuraanslagen in Europa: aanpak (achtergrondinformatie)

Wij zien de digitale eengemaakte markt als een prioriteit en daarom hebben we moderne regels voor overeenkomsten nodig voor het digitale tijdperk. Zowel consumenten als ondernemers zullen baat hebben bij nieuwe Europese regels voor het leveren van digitale inhoud. Ard van der Steur, minister van Veiligheid en Justitie van Nederland

Digitale agenda

De ministers bespraken de stand van zaken op technisch niveau met betrekking tot de nieuwe voorstellen voor richtlijnen inzake overeenkomstenrecht: één betreffende de levering van digitale inhoud en één betreffende de onlineverkoop en andere verkoop op afstand van goederen.

Zij waren het erover eens dat er een modern en ondernemersvriendelijk klimaat voor handelaars moet worden geschapen om grensoverschrijdende e-handel in de EU te stimuleren, waarbij tegelijk moet worden gezorgd voor een groter consumentenvertrouwen en een hoog niveau van consumentenbescherming moet worden gehandhaafd.

Op voorstel van het voorzitterschap hebben de ministers besloten hun werkzaamheden eerst toe te spitsen op de bespreking van het voorstel betreffende de levering van digitale inhoud, waarbij gelet moet worden op de noodzaak van een algehele samenhang tussen de regels inzake online- en offlineverkoop, en tussen de verkoop van goederen en de levering van digitale inhoud. 

• Digitale eengemaakte markt voor Europa