Verklaring van Granada

Wij, de leiders van de Europese Unie, hebben in Granada het startschot gegeven voor het proces om de algemene politieke beleidslijnen en prioriteiten van de Unie voor de komende jaren te bepalen, en een strategische koers uit te stippelen om onze gemeenschappelijke toekomst vorm te geven ten behoeve van iedereen.

Wij herhalen de oorspronkelijke belofte van het Europese project, namelijk zorgen voor vrede, stabiliteit en welvaart voor onze burgers, op basis van onze waarden en beginselen, de grondrechten, democratie en de rechtsstaat.

De strategische agenda waarover in juni 2019 overeenstemming werd bereikt, was daarbij de leidraad voor ons optreden. De pandemie en de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne hebben onze veerkracht op de proef gesteld en duidelijk gemaakt dat de Unie haar soevereiniteit moet versterken, en dat wij belangrijke beslissingen moeten nemen om onze bevolking en onze economieën te beschermen.

Na onze bijeenkomst in Versailles hebben wij doortastend gehandeld. Omdat wij met energiechantage te maken kregen, hebben wij onze afhankelijkheid sterk verminderd en onze bronnen gediversifieerd. Om ons te wapenen tegen de verkrapping van de toeleveringsketens en de internationale concurrentie hebben wij onze economische basis versterkt. Wij zijn vastbesloten meer verantwoordelijkheid te nemen voor onze eigen veiligheid en defensie, en Oekraïne bij te staan, en hebben daarom de vermogens van Europa versterkt. Wij blijven achter Oekraïne en het Oekraïense volk staan zolang dat nodig is. Wij hebben ook bevestigd dat de toekomst van de landen die lid willen worden en die van hun burgers binnen de Europese Unie ligt.

Er moet echter meer worden gedaan. Vandaag hebben wij in Granada gesproken over de belangrijkste prioriteiten en acties die nodig zijn voor een sterk, dynamisch, concurrerend en samenhangend Europa in een veranderende wereld.

Voortbouwend op het strategisch kompas voor veiligheid en defensie zullen wij onze defensieparaatheid versterken en investeren in vermogens door onze technologische en industriële basis uit te bouwen. We zullen ons ook focussen op militaire mobiliteit, weerbaarheid in de ruimte en de bestrijding van cyber- en hybride dreigingen en buitenlandse informatiemanipulatie in de hele Unie. De Russische aanvalsoorlog heeft ook de kracht van de trans-Atlantische betrekkingen verder onderstreept.

Wij zullen werken aan onze veerkracht en ons mondiale concurrentievermogen op de lange termijn, en ervoor zorgen dat de EU in dit cruciale decennium over alle instrumenten beschikt om duurzame en inclusieve groei en mondiaal leiderschap te waarborgen. Wij zullen de kwetsbaarheden aanpakken en onze crisisparaatheid versterken, niet in de laatste plaats in de context van de toenemende klimaatrisico's en geopolitieke spanningen. Wij zullen anticiperen op potentiële uitdagingen, en de kansen voor onze Unie in de groene en de digitale transitie benutten om de duurzaamheid van ons economisch model te waarborgen, en daarbij niemand achterlaten. Wij zullen ons met name concentreren op energie- en hulpbronnenefficiëntie, circulariteit, decarbonisatie, weerbaarheid tegen natuurrampen en aanpassing aan klimaatverandering.

Wij zullen onze inspanningen voortzetten om een meer samenhangende, innovatiegerichte en onderling verbonden eengemaakte markt tot stand te brengen, met behoud van de integriteit, de vier vrijheden, de sociale dimensie en de openheid ervan, en zorgen voor een gelijk speelveld en verminderde administratieve lasten voor met name kleine en middelgrote ondernemingen. Wij zullen zorgen voor toegang tot betaalbare energie, onze energiesoevereiniteit vergroten en de externe afhankelijkheid verminderen op andere belangrijke gebieden waar de EU een afdoende niveau van capaciteit moet opbouwen om haar economisch en sociaal welzijn te waarborgen – zoals digitale en nettonultechnologieën, kritieke geneesmiddelen en grondstoffen, alsook duurzame landbouw. Wij zullen investeren in onderzoek en onderwijs en de vaardigheden van de toekomst, en de demografische uitdagingen aanpakken. Wij zullen onze positie als industriële, technologische en commerciële macht versterken door bijzondere aandacht te besteden aan gebieden met een hoge toegevoegde waarde waar wij al een concurrentievoordeel hebben of een koploper kunnen worden.

Wij zullen nauwer samenwerken met partners uit alle regio's van de wereld om de internationale orde – met de Verenigde Naties als kern – te beschermen en te versterken, het op regels gebaseerde multilaterale systeem eerlijker te maken en verdere versnippering ervan te voorkomen. Wij zullen onze instrumenten voor extern optreden mobiliseren en ontwikkelen. Het is belangrijker dan ooit om samen te werken aan de versterking en diversificatie van onze toeleveringsketens, aan het bevorderen van partnerschaps-, handels- en investeringsovereenkomsten, aan meer duurzame ontwikkeling om onze overeengekomen doelen op het gebied van broeikasgasneutraliteit te verwezenlijken, en aan een betere paraatheid inzake noodsituaties op gezondheidsgebied. De wereldhandel heeft hiervoor ook een nieuwe impuls nodig, waarbij de rol van de WTO cruciaal is.

Uitbreiding is een geostrategische investering in vrede, veiligheid, stabiliteit en welvaart. Het is een drijvende kracht achter het verbeteren van de economische en sociale omstandigheden van de Europese burgers en het verkleinen van de verschillen tussen landen, en het moet de waarden waarop de Unie is gegrondvest bevorderen. Zowel de EU als de toekomstige lidstaten moeten klaar zijn voor een verdere uitbreiding. Landen die lidstaat willen worden, moeten hun hervormingsinspanningen op met name het gebied van de rechtsstaat opvoeren, zoals het op verdiensten gebaseerde karakter van het toetredingsproces dit vereist, en met de hulp van de EU. Tegelijkertijd moet de Unie intern de nodige voorbereidingen treffen en hervormingen doorvoeren. Wij zullen onze langetermijnambities bepalen en kiezen hoe wij deze zullen verwezenlijken. Wij zullen aandacht besteden aan belangrijke kwesties die verband houden met onze prioriteiten en beleid, en aan onze slagvaardigheid. Dit zal de EU sterker maken en de Europese soevereiniteit ten goede komen.

De Europese Raad zal de besprekingen over de toekomstige prioriteiten van onze Unie de komende maanden voortzetten in de aanloop naar de aanneming van de strategische agenda volgend jaar.