Consiliul Justiție și Afaceri Interne, 12-13/10/2017, 12-13 octombrie 2017

Principalele rezultate – 13 octombrie

Codul frontierelor Schengen

Miniștrii au desfășurat un prim schimb de opinii cu privire la propunerea Comisiei Europene de modificare a Codului frontierelor Schengen. Modificările se referă la normele privind reintroducerea temporară a controalelor la frontierele interne. Din acest moment, discuțiile cu privire la această propunere vor continua la nivel tehnic.

De asemenea, miniștrii au luat act de recomandarea Comisiei cu privire la punerea în aplicare a normelor actuale.

„Avantajele spațiului Schengen sunt incontestabile și trebuie să găsim cea mai bună modalitate de a proteja aceste realizări și, în același timp, să fim în măsură să reacționăm la evoluția amenințărilor cu care se confruntă unele state membre. Astăzi am avut o dezbatere onestă și pozitivă și vom continua cu examinarea detaliată a propunerii.”

Andres Anvelt, ministrul estonian al afacerilor interne

Combaterea terorismului

Miniștrii au desfășurat un schimb de opinii cu privire la modalitățile de îmbunătățire a cooperării dintre autoritățile de aplicare a legii și serviciile de informații în ceea ce privește combaterea terorismului, respectând în același timp pe deplin faptul că securitatea națională este responsabilitatea exclusivă a statelor membre.

Migrație și azil

Miniștrii au discutat în mod informal despre rolul pe care relocarea l-ar putea juca în contextul global al gestionării migrației și al politicilor în materie de azil în UE, în lumina recentei recomandări a Comisiei.

De asemenea, Consiliul a luat act de progresele înregistrate în ceea ce privește toate cele șapte dosare legislative care constituie, împreună, reforma sistemului european comun de azil (SECA).

• Referitor la una dintre propuneri (Agenția UE pentru azil), în iunie 2017 s-a ajuns la un acord politic amplu ad referendum cu Parlamentul European
• Două dosare (Regulamentul privind Eurodac și Regulamentul privind condițiile de obținere a protecției internaționale) sunt în curs de negociere cu Parlamentul European
• În ceea ce privește alte două propuneri (Regulamentul privind relocarea și Directiva privind condițiile de primire), Președinția vizează obținerea unui mandat al Consiliului și, eventual, începerea negocierilor cu Parlamentul European înainte de sfârșitul anului
• În ceea ce privește un alt dosar (Regulamentul privind procedurile de azil), s-au înregistrat progrese în cadrul grupurilor de pregătire ale Consiliului
• Cu privire la solidaritate și responsabilitate (Dublin), eforturile de a găsi o abordare comună au fost menținute, pornind de la lucrările desfășurate de președințiile anterioare.

Principalele rezultate – 12 octombrie

Parchetul European

Regulamentul de instituire a Parchetului European (EPPO) a fost adoptat de către statele membre participante la cooperarea consolidată. Parchetul European va fi responsabil de investigarea, urmărirea penală și aducerea în fața justiției a autorilor infracțiunilor care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii. Acesta va reuni eforturile europene și naționale de asigurare a respectării legii, pentru a contracara fraudele îndreptate împotriva UE.

• 20 de state membre confirmă instituirea Parchetului European (comunicat de presă, 12/10/2017)

Cooperarea judiciară în materie penală

Miniștrii au discutat despre propunerea de regulament de extindere a Sistemului european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS) existent prin instituirea unui sistem centralizat. Majoritatea statelor membre au convenit că sistemul ar trebui să conțină informații privind resortisanții unei țări terțe condamnați, chiar și în cazul în care aceștia dețin și cetățenia unui stat membru al UE. De asemenea, miniștrii au discutat despre criteriile pentru înregistrarea amprentelor digitale în sistemul ECRIS. Cu toate că o serie de miniștri au fost de părere că pedeapsa privativă de libertate pentru o infracțiune comisă cu intenție reprezintă un compromis echilibrat, sunt necesare eforturi suplimentare.

De asemenea, miniștrii au desfășurat o dezbatere de orientare cu privire la propunerea de regulament privind recunoașterea reciprocă a ordinelor de înghețare și de confiscare și, în general, au sprijinit încadrarea sistemelor de confiscare preventivă în domeniul de aplicare al regulamentului, cu condiția asocierii clare a ordinului de confiscare cu activități infracționale și cu condiția aplicării unor garanții procedurale adecvate.

„Uniunea Europeană face mai ușoară viața cetățenilor, dar, în același timp, depune eforturi pentru a se asigura că infractorii nu profită de avantajele pe care le oferă. Cooperarea în domeniul justiției penale, inclusiv prin schimbul de informații cu privire la condamnări și prin recunoașterea reciprocă a ordinelor de înghețare și de confiscare este esențială pentru realizarea acestui obiectiv. Aceste instrumente ne vor permite să ne asigurăm că infractorii nu își pot ascunde trecutul mutându-se în altă țară sau transferându-și bunurile sau activele dincolo de frontiere și nu își pot continua activitățile.”

Urmas Reinsalu, ministrul justiției din Estonia

Drepturile fundamentale

Consiliul a adoptat concluzii privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale în 2016. Aceste concluzii abordează câteva dintre cele mai relevante chestiuni, cum ar fi combaterea rasismului și a violenței împotriva femeilor.

• Concluzii ale Consiliului privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a UE în 2016