Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto, 12.–13.10.2017, 12.–13. lokakuuta 2017

Tärkeimmät tulokset 13. lokakuuta

Schengenin rajasäännöstö

Ministerit kävivät ensimmäisen keskustelun Euroopan komission ehdotuksesta Schengenin rajasäännöstön muuttamiseksi. Kyse on sisärajatarkastusten tilapäistä palauttamista koskevista säännöistä. Ehdotuksen käsittelyä jatketaan nyt teknisellä tasolla.

Ministerit panivat myös merkille komission suosituksen nykyisten sääntöjen täytäntöönpanosta.

"Schengen-alueen edut ovat kiistattomia. Meidän on löydettävä paras tapa suojella näitä saavutuksia niin, että samalla pystymme vastaamaan muuttuviin uhkiin, joita joihinkin jäsenmaihin kohdistuu. Kävimme tänään hyvän ja rehellisen keskustelun ja jatkamme nyt ehdotuksen yksityiskohtaisella tarkastelulla."

Andres Anvelt, Viron sisäministeri

Terrorismin torjunta

Ministerit keskustelivat siitä, miten lainvalvonnan ja terrorismin torjunnan toimijoiden yhteistyötä voitaisiin parantaa ottaen kuitenkin huomioon, että kansallinen turvallisuus on yksinomaan jäsenmaiden vastuulla.

Maahanmuutto- ja turvapaikka-asiat

Ministerit keskustelivat epävirallisesti komission hiljattain esittämän suosituksen pohjalta uudelleensijoittamisesta ja miten se voidaan ottaa huomioon muuttoliikkeen hallinnassa ja EU:n turvapaikkapolitiikassa.

Neuvosto pani myös merkille kaikkien niiden seitsemän lainsäädäntöesityksen käsittelyn edistymisen, jotka yhdessä muodostavat Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistuksen.

• yhdestä ehdotuksesta (Euroopan unionin turvapaikkavirasto) päästiin kesäkuussa 2017 alustavasti laajaan poliittiseen yhteisymmärrykseen Euroopan parlamentin kanssa
• kahdesta ehdotuksesta (Eurodac ja aseman määrittely) käydään parhaillaan neuvotteluja Euroopan parlamentin kanssa
• kahden muun ehdotuksen suhteen (uudelleensijoittamista koskeva asetus ja vastaanotto-olosuhteita koskeva direktiivi) puheenjohtajamaan tavoitteena on saada neuvostolle valtuutus aloittaa neuvottelut Euroopan parlamentin kanssa mahdollisuuksien mukaan vielä ennen kuluvan vuoden loppua
• yhden muun ehdotuksen (turvapaikkamenettelyasetus) käsittelyä on viety eteenpäin neuvoston valmisteluelimissä
• solidaarisuuden ja vastuun (Dublin) osalta on pyritty löytämään yhteinen toimintatapa aiempien puheenjohtajamaiden työn pohjalta

Tärkeimmät tulokset 12. lokakuuta

Euroopan syyttäjänvirasto

Tiiviimmässä yhteistyössä mukana olevat jäsenmaat hyväksyivät asetuksen Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) perustamisesta. EPPO vastaa unionin taloudellisia etuja vahingoittavien rikosten tutkimisesta sekä niiden tekijöiden asettamisesta syytteeseen ja tuomittaviksi. Sen avulla yhdistetään EU:n ja jäsenmaiden lainvalvontatoimet EU:hun kohdistuvien petosten torjumiseksi.

• 20 jäsenmaata vahvisti Euroopan syyttäjänviraston perustamisen (lehdistötiedote 12.10.2017)

Rikosoikeudellinen yhteistyö

Ministerit keskustelivat asetusehdotuksesta, jolla laajennetaan eurooppalaista rikosrekisteritietojärjestelmää (ECRIS) luomalla keskitetty järjestelmä. Useimmat jäsenmaat katsoivat, että järjestelmän olisi sisällettävä tuomittuja kolmansien maiden kansalaisia koskevat tiedot, vaikka henkilöllä olisi myös jonkin EU-maan kansalaisuus. Ministerit keskustelivat myös kriteereistä, joiden perusteella ECRIS-järjestelmään tallennetaan sormenjälkitietoja. Useat ministerit katsoivat, että perusteet tahallisesti tehdystä rikoksesta määrättävälle vankeusrangaistukselle muodostavat tasapainoisen kompromissin, mutta työskentelyä on vielä jatkettava.

Ministerit kävivät lisäksi periaatekeskustelun asetusehdotuksesta, joka koskee jäädyttämistä ja menetetyksi tuomitsemista koskevien päätösten vastavuoroista tunnustamista. Ns. ennakoivan menetetyksi tuomitsemisen sisällyttämistä asetukseen kannatettiin laajalti edellyttäen, että menetetyksi tuomitsemista koskeva päätös liittyy selvästi rikolliseen toimintaan ja että asianmukaisia menettelytakeita noudatetaan.

"Euroopan unioni tekee kansalaisten elämän helpommaksi, mutta se pyrkii myös kaikin tavoin varmistamaan, että rikolliset eivät voi hyötyä sen tuomista eduista. Tämän saavuttamiseksi on välttämätöntä tehdä rikosoikeudellista yhteistyötä, johon sisältyy myös tietojenvaihto tuomioista ja jäädytystä ja menetetyksi tuomitsemista koskevien päätösten vastavuoroinen tunnustaminen. Näiden välineiden avulla voimme varmistaa, että rikolliset eivät voi välttää vastuutaan vain siirtymällä maasta toiseen tai viedä varojaan rajojen yli ja jatkaa toimintaansa."

Urmas Reinsalu, Viron oikeusministeri

Perusoikeudet

Neuvosto hyväksyi päätelmät perusoikeuskirjan soveltamisesta vuonna 2016. Päätelmissä käsitellään joitakin tärkeimpiä kysymyksiä, kuten rasismin ja naisiin kohdistuvan väkivallan torjuntaa.

• Neuvoston päätelmät EU:n perusoikeuskirjan soveltamisesta vuonna 2016