Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, 12-13.10.2017, 12–13 października 2017

Wyniki posiedzenia 13 grudnia

Kodeks graniczny Schengen

Ministrowie przeprowadzili pierwszą wymianę poglądów na temat projektu nowelizacji kodeksu granicznego Schengen. Chodzi o przepisy dotyczące tymczasowego przywrócenia kontroli na granicach wewnętrznych. Wniosek będzie teraz omawiany na szczeblu technicznym.

Ministrowie zapoznali się też z zaleceniem Komisji w sprawie stosowania obowiązujących przepisów.

„Zalety strefy Schengen są niekwestionowane. Ale musimy znaleźć najlepszy sposób ich ochrony, a jednocześnie być w stanie reagować na zmieniające się zagrożenia, z jakimi borykają się niektóre państwa członkowskie. Dzisiejsza debata była konstruktywna i szczera. Będziemy teraz szczegółowo badać wniosek.”

Andres Anvelt, estoński minister spraw wewnętrznych

Walka z terroryzmem

Ministrowie omówili sposoby poprawy współpracy między organami ścigania i organizacjami wywiadowczymi w dziedzinie zwalczania terroryzmu, przy jednoczesnym pełnym poszanowaniu faktu, że bezpieczeństwo narodowe należy do wyłącznych kompetencji państw członkowskich.

Migracja i azyl

Ministrowie nieformalnie omówili ewentualną rolę przesiedleń w ogólnym zarządzaniu migracją w Unii i w jej polityce azylowej, nawiązując do niedawnego zalecenia Komisji.

Rada zapoznała się też z postępami prac nad wszystkimi siedmioma wnioskami legislacyjnymi, które mają zreformować wspólny europejski system azylowy.

• Co do jednego z wniosków (o nijnej agencji ds. azylu) w czerwcu 2017 r. osiągnięto szerokie polityczne porozumienie wstępne z Parlamentem Europejskim
• W sprawie dwóch wniosków (rozporządzenie o Eurodac i rozporządzenie o kwalifikowaniu) trwają negocjacje z Parlamentem Europejskim
• Jeśli chodzi o dwa inne wnioski (rozporządzenie o przesiedlaniu i dyrektywa o warunkach przyjmowania), prezydencja chce uzyskać mandat od Rady umożliwiający rozpoczęcie przed końcem roku negocjacji z Parlamentem Europejskim
• W odniesieniu do kolejnego wniosku (rozporządzenie o procedurach azylowych) postępują prace w organach przygotowawczych Rady
• W kwestii solidarności i odpowiedzialności (Dublin) trwają wysiłki na rzecz wypracowania wspólnego podejścia opierające się na pracy poprzednich prezydencji.

Wyniki posiedzenia 12 grudnia

Prokuratura Europejska

Rozporządzenie ustanawiające Prokuraturę Europejską (EPPO) przyjęły te państwa członkowskie, które wspólnie podjęły wzmocnioną współpracę w tej sprawie. EPPO będzie prowadzić postępowania przygotowawcze, wnosić i popierać oskarżenia oraz doprowadzać do osądzenia sprawców przestępstw naruszających interesy finansowe Unii. Zjednoczy wysiłki unijne i krajowe służące ściganiu tych nadużyć.

• 20 państw członkowskich stworzy Prokuraturę Europejską (komunikat prasowy z 12 października 2017)

Współpraca wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych

Ministrowie omówili propozycję rozporządzenia rozszerzającego obecny europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) poprzez stworzenie systemu scentralizowanego. Większość państw członkowskich zgodziła się, że system ten powinien zawierać informacje na temat skazanych obywateli państw trzecich, nawet jeżeli dana osoba posiada również obywatelstwo UE. Ministrowie omówili też kryteria umieszczenia odcisków palców w ECRIS. Wprawdzie kilku ministrów uznało, że kryteria kary pozbawienia wolności za przestępstwa umyślne to wyważony kompromis, konieczne są dalsze prace w tym zakresie.

Ministrowie przeprowadzili też debatę orientacyjną na temat proponowanego rozporządzenia o wzajemnym uznawaniu nakazów zamrożenia i konfiskaty. Szeroko poparli włączenie systemów konfiskaty prewencyjnej do zakresu rozporządzenia, pod warunkiem że nakaz konfiskaty jest wyraźnie związany z działalnością przestępczą i obowiązują odpowiednie gwarancje proceduralne.

„Unia Europejska ułatwia życie obywatelom, lecz dokłada także wszelkich starań, by przestępcy nie wykorzystywali tych ułatwień. Dlatego bardzo ważna jest współpraca wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, w tym przez wymianę informacji o wyrokach skazujących oraz wzajemne uznawanie nakazów zamrożenia i konfiskaty. Narzędzia te pozwolą nam dopilnować, by przestępcy nie mogli uciec przed swą kryminalną przeszłością, przeprowadzając się do innego kraju lub przenosząc aktywa za granicę, i kontynuować swojej działalności”.

Urmas Reinsalu, estoński minister sprawiedliwości

Prawa podstawowe

Rada przyjęła konkluzje w sprawie stosowania Karty praw podstawowych w 2016 r. Odzwierciedlają one niektóre z najbardziej istotnych kwestii, takich jak walka z rasizmem i przemocą wobec kobiet.

• Konkluzje Rady w sprawie stosowania Karty praw podstawowych UE w 2016 r.