Съвет по правосъдие и вътрешни работи, 12-13/10/2017, 12–13 октомври 2017 г.

Основни резултати – 13 октомври

Кодекс на шенгенските граници

Министрите проведоха първи обмен на мнения по изготвеното от Европейската комисия предложение за изменение на Кодекса на шенгенските граници. То се отнася до правилата за временно повторно въвеждане на граничен контрол по вътрешните граници. Обсъжданията по предложението ще продължат на техническо равнище.

Министрите взеха под внимание и препоръката на Комисията относно прилагането на настоящите правила.

„Ползите от Шенгенското пространство не подлежат на съмнение и ние трябва да намерим най-добрия начин да защитим тези постижения, като същевременно сме в състояние да отговорим на променящите се заплахи, пред които са изправени някои държави членки. Днес проведохме ползотворен и честен дебат, а сега ще продължим с подробно разглеждане на предложението.“

Андрес Анвелт, министър на вътрешните работи на Естония

Борба с тероризма

Министрите проведоха обмен на мнения относно начините за подобряване на сътрудничеството между правоприлане и разузнаване в областта на борбата с тероризма, като същевременно отчетоха в пълна степен факта, че националната сигурност е отговорност единствено на държавите членки.

Миграция и убежище

Вследствие на публикуваната наскоро препоръка на Комисията министрите обсъдиха неформално ролята, която презаселването би могло да изиграе в цялостното управление на миграцията и политиките на ЕС относно убежището.

Освен това Съветът взе под внимание постигнатия напредък по седемте законодателни досиета, които заедно съставляват реформата на общата европейска система за убежище.

• По едно от предложенията (Агенцията на ЕС в областта на убежището) през юни 2017 г. беше постигнато широко политическо съгласие ad referendum с Европейския парламент
• По две досиета (регламента за Евродак и регламента относно условията, на които трябва да отговарят търсещите убежище) преговорите с Европейския парламент продължават
• По две други предложения (регламента за презаселването и директивата относно условията на приемане) председателството се стреми да постигне мандат от Съвета и, ако е възможно, да започне преговори с Европейския парламент преди края на годината
• По едно друго досие (регламента относно процедурите за предоставяне на убежище) работата в подготвителните органи на Съвета напредва
• По въпроса за солидарността и отговорността (Дъблин), усилията за намиране на общ подход продължават въз основа на работата на предишните председателства.

Основни резултати – 12 октомври

Европейска прокуратура

Регламентът за създаване на Европейска прокуратура беше приет от държавите членки, участващи в засиленото сътрудничество. Европейската прокуратура ще отговаря за разследването, повдигането и поддържането на обвинение и предаването на съд на извършителите на престъпления против финансовите интереси на Съюза. Тя ще обединява усилията на европейските и националните правоприлагащи органи в борбата с измамите със средства на ЕС.

• 20 държави членки потвърждават създаването на Европейска прокуратура (съобщение за печата, 12.10.2017 г.)

Съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси

Министрите обсъдиха предложението за регламент за разширяване на действащата Европейска информационна система за съдимост (ECRIS) чрез създаване на централизирана система. Мнозинството от държавите членки изразиха съгласие, че системата следва да съдържа информация за осъдени граждани на трети държави, дори ако лицето притежава и гражданство на ЕС. Министрите обсъдиха и критериите за включване на пръстови отпечатъци в системата ECRIS. Необходима е допълнителна работа, въпреки че редица министри счетоха, че критериите за наказание лишаване от свобода за умишлено извършено престъпление представляват балансиран компромис.

Министрите проведоха ориентационен дебат по предложението за регламент относно взаимното признаване на решения за обезпечаване и конфискация, и като цяло подкрепиха включването на системи за превантивна конфискация в обхвата на регламента, при условие че решението за конфискация е ясно свързано с престъпни дейности и че се прилагат съответните процедурни гаранции.

„Европейският съюз улеснява живота на гражданите, но също така работи усилено, за да се гарантира, че престъпниците не злоупотребяват с предоставяните от него ползи. Сътрудничество в областта на наказателното правосъдие, включително чрез обмен на информация относно присъди и взаимното признаване на решенията за обезпечаване и конфискация, е от съществено значение за постигането на тази цел. Тези инструменти ще позволят да се гарантира, че престъпниците не могат да избягат от миналото си просто като се преместят в друга държава, нито да пренесат своите активи през границата и да продължат своята дейност.“

Урмас Рейнсалу, министър на правосъдието на Естония

Основни права

Съветът прие заключения относно прилагането на Хартата на основните права през 2016 г. Тези заключения отразяват някои от най-важните въпроси, например борбата с расизма и насилието срещу жени.

• Заключения на Съвета относно прилагането на Хартата на основните права на ЕС през 2016 г.