Συμβούλιο «Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις», 12-13/10/2017, 12-13 Οκτωβρίου 2017

Κυριότερα αποτελέσματα — 13 Οκτωβρίου

Κώδικας συνόρων Σένγκεν

Οι υπουργοί πραγματοποίησαν μια πρώτη ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Η τροποποίηση αυτή αφορά τους κανόνες για την προσωρινή επαναφορά των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα. Οι συζητήσεις σχετικά με την πρόταση αυτή θα συνεχιστούν σε τεχνικό επίπεδο.

Οι υπουργοί έλαβαν επίσης υπό σημείωση τη σύσταση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των ισχυόντων κανόνων.

«Τα πλεονεκτήματα του χώρου Σένγκεν δεν αμφισβητούνται και πρέπει να βρούμε τον καλύτερο τρόπο για να τα διαφυλάξουμε, ενώ ταυτόχρονα να είμαστε σε θέση να ανταποκρινόμαστε στην εξέλιξη των απειλών που αντιμετωπίζουν ορισμένα κράτη μέλη. Σήμερα είχαμε μια εποικοδομητική και ειλικρινή συζήτηση και τώρα θα συνεχίσουμε με τη λεπτομερή εξέταση της πρότασης.»

Andres Anvelt, Υπουργός Εσωτερικών της Εσθονίας

Καταπολέμηση της τρομοκρατίας

Οι υπουργοί αντάλλαξαν απόψεις σχετικά με τον τρόπο βελτίωσης της συνεργασίας μεταξύ των φορέων επιβολής του νόμου και των υπηρεσιών πληροφοριών στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, λαμβάνοντας παράλληλα πλήρως υπόψη το γεγονός ότι η εθνική ασφάλεια υπάγεται στην αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών.

Μετανάστευση και άσυλο

Οι υπουργοί συζήτησαν ανεπίσημα το ρόλο που θα μπορούσε να έχει η επανεγκατάσταση στην πολιτική της ΕΕ για τη διαχείριση της μετανάστευσης και το άσυλο, μετά την πρόσφατη σύσταση της Επιτροπής.

Το Συμβούλιο σημείωσε, επίσης, την πρόοδο που επιτεύχθηκε επί του συνόλου των επτά νομοθετικών φακέλων που συνθέτουν τη μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου (ΚΕΣΑ).

• Για μία από τις προτάσεις (σχετικά με τον Οργανισμό της ΕΕ για το Άσυλο), επιτεύχθηκε ευρεία πολιτική συμφωνία ad referendum με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τον Ιούνιο του 2017
• Σε δύο φακέλους (σχετικά με τον κανονισμό Eurodac και τον κανονισμό για τις ελάχιστες απαιτήσεις), συνεχίζονται οι διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
• Σε δύο άλλες προτάσεις (σχετικά με τον κανονισμό για την επανεγκατάσταση και την οδηγία για τις προϋποθέσεις υποδοχής), η Προεδρία έχει ως στόχο την επίτευξη εντολής του Συμβουλίου και, εφόσον είναι δυνατόν, την έναρξη διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πριν από το τέλος του έτους
• Για έναν άλλο φάκελο (σχετικά με τον κανονισμό για τις διαδικασίες ασύλου), προχωρούν οι εργασίες στα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου
• Σχετικά με το ζήτημα της αλληλεγγύης και της υπευθυνότητας (Δουβλίνο), προχωρούν οι προσπάθειες για την εξεύρεση κοινής προσέγγισης, με βάση το έργο των προηγούμενων Προεδριών.

Κυριότερα αποτελέσματα — 12 Οκτωβρίου

Ευρωπαϊκή Εισαγγελία

Ο κανονισμός για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO) εγκρίθηκε από τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία. Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα είναι υπεύθυνη για τη διερεύνηση, τη δίωξη και την προσαγωγή στη δικαιοσύνη όσων διαπράττουν αδικήματα κατά των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Θα συσπειρώνει τις προσπάθειες επιβολής του νόμου που καταβάλλονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη για την καταπολέμηση της απάτης σε επίπεδο ΕΕ.

• Είκοσι κράτη μέλη επιβεβαιώνουν τη δημιουργία Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (δελτίο Τύπου, 12/10/2017)

Δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις

Οι υπουργοί συζήτησαν την πρόταση κανονισμού για την επέκταση του υφιστάμενου Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS) με τη θέσπιση ενός κεντρικού συστήματος. Η πλειοψηφία των κρατών μελών συμφώνησε ότι το σύστημα θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με καταδικασθέντες υπηκόους τρίτων χωρών, ακόμη και εάν το πρόσωπο έχει και την υπηκοότητα κράτους της ΕΕ. Οι υπουργοί συζήτησαν, επίσης, τα κριτήρια για την καταχώριση των δακτυλικών αποτυπωμάτων στο σύστημα ECRIS. Ενώ ορισμένοι υπουργοί θεώρησαν ότι τα κριτήρια στερητικής της ελευθερίας ποινής για έγκλημα που διαπράττεται εκ προθέσεως αποτελούν ισορροπημένο συμβιβασμό, απαιτείται περισσότερη επεξεργασία.

Οι υπουργοί πραγματοποίησαν, επίσης, συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με τον προτεινόμενο κανονισμό για την αμοιβαία αναγνώριση των αποφάσεων δέσμευσης και δήμευσης, κατά την οποία υπήρξε ευρεία υποστήριξη για την υπαγωγή των συστημάτων προληπτικής δήμευσης στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι η απόφαση δήμευσης συνδέεται σαφώς με εγκληματικές δραστηριότητες και εφαρμόζονται κατάλληλες διαδικαστικές εγγυήσεις.

«Η Ευρωπαϊκή Ένωση καθιστά τη ζωή των πολιτών ευκολότερη, αλλά καταβάλλει επίσης μεγάλες προσπάθειες για να εξασφαλίσει ότι οι εγκληματίες δεν εκμεταλλεύονται τα πλεονεκτήματα που παρέχει. Η συνεργασία στον τομέα της ποινικής δικαιοσύνης, μεταξύ άλλων μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις καταδίκες και την αμοιβαία αναγνώριση των αποφάσεων δέσμευσης και δήμευσης, έχει ουσιώδη σημασία για την επίτευξη αυτού του στόχου. Χάρη στα μέσα αυτά θα εξασφαλίσουμε ότι οι εγκληματίες δεν θα μπορούν να αποκρύπτουν το παρελθόν τους απλώς και μόνο μετακινούμενοι σε άλλη χώρα ή μεταφέροντας εκτός συνόρων τα περιουσιακά στοιχεία τους και ότι δεν θα μπορούν να συνεχίζουν τις δραστηριότητές τους.»

Urmas Reinsalu, Υπουργός Δικαιοσύνης της Εσθονίας

Θεμελιώδη δικαιώματα

Το Συμβούλιο εξέδωσε συμπεράσματα σχετικά με την εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων το 2016. Στα συμπεράσματα αυτά θίγονται ορισμένα από τα σημαντικότερα ζητήματα, όπως η καταπολέμηση του ρατσισμού και της βίας κατά των γυναικών.

• Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ το 2016