Consiliul Justiție și Afaceri Interne, 08-09/06/2017, 8-9 iunie 2017

Principalele rezultate

Justiția penală în spațiul cibernetic

Miniștrii justiției și ai afacerilor interne au purtat discuții privind calea de urmat în legătură cu probele electronice, pe baza soluțiilor practice identificate ca urmare a procesului Comisiei de consultare a experților. Aceștia au sprijinit punerea în aplicare rapidă a unei serii de măsuri concrete pentru îmbunătățirea cooperării între autoritățile judiciare, precum și cu prestatorii de servicii. Acestea includ crearea unei versiuni electronice ușor de utilizat a ordinului european de anchetă, crearea unor puncte de contact unice în cadrul autorităților statelor membre și al prestatorilor de servicii pentru a facilita cooperarea, raționalizarea politicilor prestatorilor de servicii în ceea ce privește procedurile și condițiile de solicitare a accesului și standardizarea formularelor utilizate de statele membre pentru a solicita accesul la probele electronice, printre altele. Pentru a se îmbunătăți cooperarea cu autoritățile SUA, un partener primordial atunci când este vorba de probele electronice, ar trebui consolidate și mai mult schimbul de bune practici și formarea practicienilor.

Marea majoritate a miniștrilor au susținut necesitatea de a se avea în vedere măsuri legislative la nivelul UE în ceea ce privește cooperarea directă cu prestatorii de servicii și stabilirea unor condiții comune și a unor garanții minime ale UE pentru accesarea directă de către autorități a datelor, prin intermediul unui sistem informatic. Mai mulți miniștri au subliniat că în elaborarea unui astfel de cadru trebuie să se țină seama în mod corespunzător de aspectele legate de protecția datelor, precum și de necesitatea de a se lua în considerare discuțiile desfășurate în prezent la nivel internațional și de a se asigura sinergii adecvate cu acestea. Având în vedere caracterul urgent semnalat de mai mulți miniștri, Comisia și-a anunțat intenția de a prezenta o propunere legislativă la începutul anului viitor.

Comisia Europeană a informat miniștrii cu privire la lucrările efectuate în cadrul procesului de consultare a experților pe tema criptării, prevăzut să continue în lunile următoare. De asemenea, Președinția a informat miniștrii cu privire la situația actuală în ceea ce privește păstrarea datelor.

Copiii migranți

Miniștrii justiției și ai afacerilor interne au discutat împreună despre provocările actuale legate de numărul tot mai mare de copii migranți care călătoresc către Uniunea Europeană și care ajung în aceasta. În 2015 și în 2016, 30 % din numărul solicitanților de azil în UE au fost copii, mulți dintre aceștia călătorind fără familiile lor.

Miniștrii au adoptat concluzii ale Consiliului pentru a reafirma că copiii migranți au dreptul de a fi protejați, în concordanță cu prevederile relevante din legislația UE, inclusiv cu Carta drepturilor fundamentale a UE, precum și cu dreptul internațional privind drepturile copilului.

„Copiii migranți au nevoie de protecție specifică, deoarece sunt expuși unui nivel ridicat de riscuri de violență, de trafic sau de exploatare pe rutele de migrație. Dezbaterea este doar un prim pas. Acum trebuie să mergem mai departe și să ne asigurăm că luăm, la nivel național, măsuri concrete și adecvate, cum ar fi cele propuse de Comisie în comunicarea sa recentă.”

Președinția malteză

• Concluziile Consiliului privind protecția copiilor în contextul migrației

Alte aspecte din domeniul justiției

Consiliul a adoptat mai multe abordări generale, inclusiv referitoare la directiva privind furnizarea de conținut digital și de servicii digitale, la propunerea de directivă privind combaterea spălării de bani prin intermediul dreptului penal, precum și la protecția datelor de către instituțiile și organele Uniunii.

Statele membre care participă la cooperarea consolidată au adoptat o abordare generală referitoare la propunerea de regulament al Consiliului privind instituirea Parchetului European, al cărui rol este de a combate infracțiunile împotriva intereselor financiare ale UE.

Politica în domeniul migrației

Miniștrii au desfășurat un schimb de opinii privind politica în domeniul migrației, în special în ceea ce privește situația din zona mediteraneeană centrală și punerea în aplicare a Declarației din Malta, de la 3 februarie 2017.

Aceștia au discutat, de asemenea, despre politica de returnare și readmisie, miniștrii subliniind importanța consolidării în continuare a politicii UE în materie de returnare și a eficientizării acesteia. Joi, Consiliul a adoptat concluzii cu privire la consolidarea returnării și readmisiei persoanelor aflate în situație de ședere ilegală, care menționează, în mod special, necesitatea de a se lua în considerare o mai bună coordonare între domeniile returnării și politica în materie de vize.

• Găsirea de soluții la presiunile exercitate de migrație (informații generale)

Reforma sistemului european comun de azil

Miniștrii au evaluat lucrările desfășurate până în prezent în ceea ce privește reforma sistemului european comun de azil (SECA) și au discutat despre calea de urmat.

UE continuă să își dezvolte abordarea cuprinzătoare privind migrația. Aceasta include abordarea fluxurilor de migrație, îmbunătățirea returnării persoanelor care nu au nevoie de protecție internațională și reformarea sistemului european comun de azil.

Președinția malteză a Consiliului

Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile

Consiliul a convenit asupra unei abordări generale referitoare la propunerea privind sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS). Acest sistem va permite verificările în avans și, dacă este necesar, refuzarea autorizațiilor de călătorie pentru resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză care călătoresc către spațiul Schengen.

Alte aspecte legate de afacerile interne

Miniștrii au desfășurat un schimb de opinii cu privire la îmbunătățirea schimbului de informații și a interoperabilității sistemelor de informații, cu privire la care Consiliul a adoptat concluzii joi. Pe parcursul viitoarei președinții estone vor continua lucrările cu privire la acest subiect.

Miniștrii au discutat despre propunerile legislative de îmbunătățire a Sistemului de informații Schengen (SIS). Aceștia s-au axat, în mod special, pe trei puncte: semnalările preventive pentru copiii expuși riscului de răpire, semnalările cu privire la persoane și obiecte pentru verificări prin interviu și consolidarea utilizării SIS în domeniul cooperării judiciare. Aceștia și-au exprimat acordul general cu privire la posibilitatea de a include semnalări preventive pentru copiii expuși riscului de răpire, precum și semnalări cu privire la persoane și obiecte pentru verificări prin interviu. Chestiunea privind consolidarea utilizării SIS în domeniul cooperării judiciare va fi examinată într-o etapă ulterioară. Lucrările vor continua la nivel tehnic pe baza acestor orientări.