Consiliul Justiție și Afaceri Interne, 9-10 iunie 2022

Principalele rezultate

Justiție (9 iunie 2022)

Răspunsurile judiciare la situația din Ucraina

Consiliul a desfășurat un schimb de opinii cu privire la răspunsurile judiciare care trebuie date în contextul războiului din Ucraina.

Miniștrii au confirmat că este necesar să se continue coordonarea inițiată de președinția franceză pentru sprijinirea investigării și a urmăririi penale a crimelor internaționale. Miniștrii și-au reiterat angajamentul de a face tot posibilul pentru ca acest război să nu producă suferințe și mai mari minorilor strămutați. În urma demersurilor Ucrainei, aceștia au confirmat importanța unui răspuns politic la nivelul Uniunii.

Miniștrii au discutat, de asemenea, propunerea recentă a Comisiei de a extinde lista „infracțiunilor incriminate de UE” pentru a include încălcări ale măsurilor restrictive ale UE, ținând seama de situația excepțională și de necesitatea de a asigura eficacitatea sancțiunilor Uniunii Europene. Ei au salutat această propunere, discuțiile urmând să fie reluate rapid la nivel tehnic pentru a îndeplini cerința în materie de celeritate stabilită de Consiliul European.

• Răspunsurile judiciare la situația din Ucraina (document de dezbatere)
• Solidaritatea UE cu Ucraina (informații generale)
• Măsuri restrictive ale UE împotriva Rusiei cu privire la Ucraina (informații generale)
• Comisia propune norme în materie de înghețare și confiscare a activelor (Comisia Europeană, 25 mai 2022)

Drepturile copilului

Consiliul a adoptat concluzii referitoare la Strategia UE privind drepturile copilului. Aceste concluzii pun un accent deosebit pe protejarea drepturilor copilului în situații de criză sau de urgență, având în vedere războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.

Într-un mod mai cuprinzător, statele membre sunt invitate să elaboreze politici care să asigure respectarea drepturilor tuturor copiilor fără discriminare, să își intensifice eforturile de prevenire și combatere a tuturor formelor de violență împotriva copiilor, să își consolideze sistemele judiciare astfel încât să asigure respectarea drepturilor tuturor copiilor și să sporească oportunitățile pentru copii de a fi membri responsabili și rezilienți ai societății digitale. O rețea de puncte de contact naționale va permite asigurarea unei eficacități mai mari a răspunsului la alertele în materie de răpire.

• Consiliul adoptă concluzii privind drepturile copilului (comunicat de presă, 9 iunie 2022)

Infracțiunile împotriva mediului

Consiliul a aprobat o orientare generală parțială cu privire la proiectul de directivă privind infracțiunile împotriva mediului. Această abordare generală parțială cuprinde articole și considerente care definesc infracțiunile. În locul celor nouă infracțiuni actuale din dreptul penal european, miniștrii au convenit asupra definiției a 20 de infracțiuni, extinzând și clarificând astfel domeniul de aplicare al comportamentelor care sunt interzise din cauza faptului că dăunează mediului. Sunt incluse, printre altele, traficul ilegal de lemn, care contribuie în mod semnificativ la defrișări în anumite zone ale lumii, reciclarea ilegală a navelor poluante și încălcări grave ale legislației privind substanțele chimice.

De asemenea, miniștrii au desfășurat un schimb de opinii cu privire la armonizarea nivelurilor sancțiunilor în scopul furnizării de orientări pentru continuarea lucrărilor.

• Propunere privind infracțiunile împotriva mediului: abordare generală parțială

Digitalizarea cooperării judiciare în materie penală

Pentru a consolida eficacitatea instrumentelor de cooperare judiciară în materie penală și, prin urmare, lupta împotriva criminalității transfrontaliere, Consiliul a aprobat abordări generale ale Consiliului cu privire la o propunere privind schimbul de informații digitale în cazurile de terorism și, respectiv, cu privire la o propunere de instituire a unei platforme de colaborare pentru echipele comune de anchetă.

Aceste propuneri fac parte din eforturile desfășurate în prezent pentru modernizarea și digitalizarea cooperării judiciare transfrontaliere, scopul fiind ca procurorilor și judecătorilor să le fie mai ușor să facă schimb de informații și să aducă în fața justiției un număr tot mai mare de infractori și teroriști care acționează la nivel transfrontalier.

• Cooperarea judiciară: Consiliul adoptă un mandat de negociere cu privire la două propuneri de îmbunătățire a schimbului de informații (comunicat de presă, 9 iunie 2022)
• Un viitor digital pentru Europa (informații generale)

Transferurile internaționale de date cu caracter personal

În timpul prânzului, miniștrii au desfășurat un schimb de opinii cu privire la protecția datelor cu caracter personal în contextul transferurilor internaționale de date. Comisia a prezentat situația actuală a discuțiilor cu SUA referitoare la reformele în materie de reglementare necesare pentru adoptarea unei noi decizii privind caracterul adecvat al nivelului de protecție pentru transferul de date cu caracter personal, în urma invalidării celor două decizii anterioare de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene. Miniștrii au subliniat importanța adoptării unui cadru solid care să respecte hotărârile existente ale Curții de Justiție și care să ofere întreprinderilor securitatea juridică de care au nevoie.

Miniștrii au discutat, de asemenea, la un nivel mai general, chestiunea transferurilor de date cu caracter personal și necesitatea unei politici europene coerente și ambițioase în materie, întrucât aceste transferuri au devenit o provocare strategică majoră în mai multe domenii importante ale politicii publice.

• Transferurile de date cu caracter personal (document al președinției)

Diverse

Miniștrii au trecut în revistă progresele realizate în cadrul negocierilor în curs dintre Consiliu și Parlamentul European referitoare la propunerile privind probele electronice. Cele două instituții desfășoară în prezent lucrări aprofundate pentru a confirma o serie de puncte de convergență și pentru a pregăti discuțiile politice programate pentru 14 iunie cu privire la punctele centrale ale textului.

• Propuneri privind probele electronice: raport privind progresele înregistrate
• Îmbunătățirea accesului la probele electronice în vederea combaterii criminalității (informații generale)

Miniștrii au fost informați cu privire la stadiul lucrărilor referitoare la aderarea UE la Convenția europeană a drepturilor omului (CEDO). În cursul semestrului actual, grupul ad-hoc al Consiliului Europei și-a desfășurat cea de a 13-a reuniune. În paralel cu aceste lucrări, experții s-au axat, de asemenea, pe pregătirea normelor interne ale UE care vor fi necesare.

Comisia a prezentat orientările sale în materie de extrădare, publicate la 8 iunie 2022. Această inițiativă răspunde în special preocupărilor exprimate de unele state membre cu privire la instrumentalizarea anumitor proceduri de urmărire penală inițiate de țări terțe împotriva cetățenilor UE, inclusiv a cererilor de arestare și de extrădare adresate statelor membre.

• Orientări în materie de extrădare (Comisia Europeană)

Președinția a informat miniștrii în legătură cu evoluția recentă a lucrărilor referitoare la propunerile legislative actuale.

• Informații privind propunerile legislative actuale

  Această resursă este disponibilă momentan doar în următoarele limbi:

  EN FR

Președinția a prezentat, de asemenea, ordinea de zi a viitoarei reuniuni ministeriale UE-SUA în domeniul justiției și afacerilor interne.

Viitoarea președinție cehă a Consiliului și-a prezentat programul de lucru și prioritățile pentru următoarele șase luni.

Afaceri interne (10 iunie 2022)

Azil și migrație

Consiliul a acordat un sprijin foarte larg primei etape a abordării treptate în materie de migrație și azil, propusă de președinție, inclusiv Regulamentului privind procedura de screening, Regulamentului Eurodac și mecanismului de solidaritate.

În zilele următoare, președinția și Comisia vor organiza o reuniune a „platformei de solidaritate” pentru a operaționaliza declarația de solidaritate. De asemenea, președinția va conferi un caracter formal adoptării mandatelor de negociere cu privire la Regulamentul privind procedura de screening și la Regulamentul Eurodac.

• Politica UE în domeniul migrației (informații generale)
• Reforma normelor UE în materie de azil (informații generale)

Codul frontierelor Schengen: adoptarea abordării generale

În cadrul eforturilor președinției de a consolida și de a reforma spațiul Schengen, Consiliul a adoptat astăzi abordarea sa generală privind reforma Codului frontierelor Schengen.Această reformă: i) pune la dispoziție noi instrumente pentru a combate instrumentalizarea fluxurilor de migrație; ii) instituie un nou cadru juridic pentru măsurile de la frontierele externe în cazul unei crize sanitare, valorificând învățămintele desprinse din experiența dobândită în urma pandemiei de COVID-19; iii) modernizează cadrul juridic pentru reintroducerea controalelor la frontierele interne, pentru a garanta principiul liberei circulații, abordând în același timp amenințările persistente; iv) introduce măsuri alternative la astfel de controale.

Miniștrii au dezbătut, de asemenea, situația din spațiul Schengen. Ei au răspuns principalelor provocări și concluzii ale evaluărilor Schengen, prezentate în raportul Comisiei privind situația spațiului Schengen, și au examinat direcțiile de acțiune propuse de președinție pentru lunile următoare. Aceste direcții de acțiune vizează consolidarea funcționării spațiului Schengen și cuprind mai multe domenii, inclusiv guvernanța politică a spațiului Schengen, frontierele externe și interne, cooperarea polițienească, sistemele de informații JAI, precum și politica în domeniul vizelor și politica de returnare.

• Codul frontierelor Schengen: Consiliul își adoptă abordarea generală (comunicat de presă, 10 iunie 2022)

De asemenea, miniștrii au adoptat fără dezbatere un regulament al Consiliului de reformare a mecanismului de evaluare și monitorizare Schengen. Obiectivul acestui regulament este de a contribui la o mai bună adaptare a spațiului Schengen la provocările actuale și viitoare. Regulamentul introduce o orientare mai strategică a mecanismului, proceduri de evaluare și monitorizare simplificate și accelerate, o cooperare mai strânsă cu toți actorii relevanți și un rol strategic consolidat pentru Consiliu.

În timpul prânzului, miniștrii au purtat o discuție politică privind activitatea Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex). Ei au discutat despre mobilizarea corpului permanent, despre guvernanța agenției, despre așteptările lor în ceea ce privește punerea în aplicare a mandatului său, precum și despre perspectivele de dezvoltare a cooperării Frontexului cu țările terțe.

Răspunsul la situația din Ucraina

Miniștrii au trecut în revistă punerea în aplicare a planului în 10 puncte pentru o coordonare europeană mai strânsă în ceea ce privește primirea persoanelor care fug din calea războiului din Ucraina. Aceștia au subliniat necesitatea de a se continua lucrările privind punerea în aplicare integrală a planului, inclusiv în ceea ce privește sprijinul pentru primirea și integrarea persoanelor care fug din calea războiului, precum și ajutorul acordat Republicii Moldova. Ei au examinat, de asemenea, dacă ar putea fi necesară adoptarea de noi măsuri pe termen mediu și lung, inclusiv în ceea ce privește planurile de urgență, precum și eventualele nevoi financiare suplimentare.

Miniștrii au discutat, de asemenea, despre măsurile de prevenire și combatere a posibilului trafic de persoane și de arme de foc și au subliniat că este important să se mențină un nivel foarte ridicat de vigilență cu privire la evoluția amenințărilor infracționale.

• Planul în zece puncte: pentru o coordonare europeană mai strânsă în ceea ce privește primirea persoanelor care fug din calea războiului din Ucraina (Comisia Europeană)
• Solidaritatea UE cu Ucraina (informații generale)

Cooperarea polițienească

Consiliul a adoptat abordări generale cu privire la o directivă privind schimbul de informații dintre autoritățile de aplicare a legii și, respectiv, la un regulament privind schimbul automatizat de date în scopul cooperării polițienești (Prüm II).

În plus, pentru a combate în mod eficace criminalitatea și pentru a răspunde noilor amenințări infracționale, Consiliul a adoptat o recomandare privind cooperarea polițienească operativă.

• Consiliul adoptă două abordări generale și o recomandare pentru a îmbunătăți cooperarea polițienească operativă și schimbul de informații (comunicat de presă, 10 iunie 2022)

Diverse

Miniștrii au primit informații cu privire la cooperarea dintre autoritățile competente în materie de combatere a terorismului, în prezența Grupului de combatere a terorismului (GCT).

Miniștrii au fost informați de către președinție cu privire la lucrările desfășurate în ceea ce privește activitățile fără caracter legislativ, în special punerea în aplicare a Strategiei și a Planului de acțiune ale UE în materie de droguri (2021-2025) și combaterea radicalizării.

Președinția a informat, de asemenea, miniștrii în legătură cu evoluția recentă a lucrărilor referitoare la propunerile legislative actuale.

• Informații privind propunerile legislative actuale

  Această resursă este disponibilă momentan doar în următoarele limbi:

  EN FR

Președinția a prezentat, de asemenea, un raport privind pregătirile și ordinea de zi pentru viitoarea reuniune ministerială UE-SUA în domeniul justiției și afacerilor interne.

Viitoarea președinție cehă a Consiliului și-a prezentat programul de lucru și prioritățile pentru următoarele șase luni.

De asemenea, Consiliul a adoptat, fără dezbatere, punctele incluse pe lista punctelor „A” cu și fără caracter legislativ.