Заседание на Съвета по правосъдие и вътрешни работи, 9–10 юни 2022 г.

Основни резултати

Правосъдие (9 юни 2022 г.)

Действия в съдебната област в отговор на положението в Украйна

Съветът проведе обмен на мнения относно ответните действия на съдебните органи, които трябва да бъдат извършени в контекста на войната в Украйна.

Министрите потвърдиха необходимостта от продължаване на започнатата от френското председателство координация в подкрепа на разследването и наказателното преследване на международните престъпления. Министрите потвърдиха ангажимента си да гарантират, доколкото е възможно, че тази война няма да доведе до още по-големи страдания за разселените деца. След украинските демарши те потвърдиха значението на политическия отговор на равнище ЕС.

Министрите обсъдиха също така неотдавнашното предложение на Комисията за разширяване на списъка на „престъпленията в ЕС“, за да се включат нарушенията на ограничителните мерки на Съюза, като се вземат предвид извънредната ситуация и необходимостта да се гарантира ефективността на санкциите на Европейския съюз. Те приеха много добре това предложение и обсъжданията ще бъдат възобновени бързо на техническо равнище, за да се отговори на изискването за бързина, определено от Европейския съвет.

• Действия в съдебната област в отговор на положението в Украйна (дискусионен документ)
• Солидарност на ЕС с Украйна (обща информация)
• Ограничителни мерки на ЕС срещу Русия, свързани с положението в Украйна (обща информация)
• Комисията предлага правила за замразяване и конфискация на активи (Европейска комисия, 25 май 2022 г.)

Права на детето

Съветът прие заключения относно Стратегията на Европейския съюз за правата на детето. В тези заключения се поставя особен акцент върху защитата на правата на детето в кризисни или извънредни ситуации в контекста на агресивната война на Русия срещу Украйна.

В по-общ план държавите членки се приканват да разработят политики за прилагане на правата на всички деца без дискриминация, да увеличат усилията за предотвратяване и борба с всички форми на насилие срещу децата, да укрепят своите правосъдни системи, така че те да зачитат правата на всички деца, и да увеличат възможностите за децата да бъдат отговорни и устойчиви членове на цифровото общество. Мрежа от национални звена за контакт ще направи предупрежденията за отвличания по-ефективни.

• Съветът приема заключения относно правата на детето (съобщение за медиите, 9 юни 2022 г.)

Престъпления против околната среда

Съветът одобри частичен общ подход по проекта за директива относно престъпленията против околната среда. Този частичен общ подход се отнася за членовете и съображенията, дефиниращи престъпленията. Вместо 9-те престъпления, определени понастоящем в европейското наказателно право, министрите постигнаха съгласие да бъдат дефинирани 20 престъпления, като по този начин се разширява и уточнява обхватът на забраненото поведение, което вреди на околната среда. Това включва, наред с другото, незаконния трафик на дървен материал, който допринася значително за обезлесяването в някои райони на света, незаконното рециклиране на замърсяващи плавателни съдове и сериозните нарушения на законодателството в областта на химикалите.

Освен това министрите обмениха мнения по хармонизирането на размера на санкциите, за да предоставят насоки за по-нататъшната работа.

• Предложение относно престъпленията против околната среда: частичен общ подход

Цифровизация на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси

За да се засили ефикасността на инструментите на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, а с това и борбата с трансграничната престъпност, Съветът одобри общи насоки на Съвета по предложение относно цифровия обмен на информация по дела за тероризъм и по предложение за създаване на платформа за сътрудничество за съвместните екипи за разследване.

Тези предложения са част от продължаващите усилия за модернизиране и цифровизиране на трансграничното съдебно сътрудничество, което ще улесни прокурорите и съдиите при обмена на информация и изправянето пред съд на все по-големия брой престъпници и терористи, които извършват трансгранична дейност.

• Съдебно сътрудничество: Съветът приема мандат за преговори по две предложения за подобряване на обмена на информация (съобщение за медиите, 9 юни 2022 г.)
• Цифрово бъдеще за Европа (обща информация)

Международно предаване на лични данни

По време на работния обяд министрите обмениха мнения относно защитата на личните данни в контекста на международното предаване на данни. Комисията представи актуалното състояние на обсъжданията със САЩ относно регулаторните реформи, необходими за приемането на ново решение относно адекватното ниво на защита за предаването на лични данни, след обявяването за недействителни на двете предходни решения на Съда на Европейския съюз. Министрите подчертаха, че е важно да се приеме стабилна рамка, която да зачита съществуващите решения на Съда на ЕС и да осигурява нужната на предприятията правна сигурност.

Министрите обсъдиха в по-общ план и въпроса за предаването на лични данни и необходимостта от последователна и амбициозна европейска политика в областта на личните данни, тъй като предаването на лични данни се превърна в основно стратегическо предизвикателство в редица важни области на публичната политика.

• Предаване на лични данни (документ на председателството)

Други въпроси

Министрите направиха преглед на текущите преговори между Съвета и Европейския парламент по предложенията относно електронните доказателства. Понастоящем двете институции извършват задълбочена работа за потвърждаване на редица пунктове на сближаване на позициите и за подготовка на насрочените за 14 юни политически дискусии по основните точки от текста.

• Предложения относно електронните доказателства: доклад за актуалното състояние
• Подобряване на достъпа до електронни доказателства за борба с престъпността (обща информация)

Министрите бяха информирани за актуалното състояние на работата по присъединяването на ЕС към Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ). През текущото полугодие ad hoc групата на Съвета на Европа проведе своето 13-о заседание. Успоредно с това експертите съсредоточиха вниманието си и върху подготовката на вътрешните правила на ЕС, които ще бъдат необходими.

Комисията представи своите насоки относно екстрадицията, публикувани на 8 юни 2022 г. Тази инициатива отговаря по-специално на опасенията, изразени от държавите членки във връзка с инструментализирането на определени наказателни производства, образувани от трети държави срещу граждани на ЕС, включително искания за арест и екстрадиране, отправени към държавите членки.

• Насоки относно екстрадицията (Европейска комисия)

Председателството информира министрите за хода на работата по текущите законодателни предложения.

• Информация за текущите законодателни предложения

  Източникът е наличен единствено на следния(те) език(ци):

  EN FR

Председателството също така представи дневния ред на следващата министерска среща между ЕС и САЩ в областта на правосъдието и вътрешните работи.

Предстоящото чешко председателство на Съвета представи своята работна програма и приоритетите си за следващите шест месеца.

Вътрешни работи (10 юни 2022 г.)

Убежище и миграция

Съветът изрази широка подкрепа за първия етап от поетапния етап към миграцията и убежището, предложен от председателството, включително регламента за скрининга, регламента за Евродак и механизма за солидарност.

През следващите дни председателството и Комисията ще организират среща на „платформата за солидарност“ с цел привеждане в действие на декларацията за солидарност. Председателството също така ще придаде официален характер на приемането на мандатите за водене на преговори по регламентите за скрининга и за Евродак.

• Политика на ЕС в областта на миграцията (обща информация)
• Реформа на ЕС в областта на убежището (обща информация)

Кодекс на шенгенските граници: приемане на общия подход

Като част от усилията на председателството за укрепване и реформиране на Шенген днес Съветът прие общ подход по реформата на Кодекса на шенгенските граници. Тази реформа: i) предоставя нови инструменти за борба с инструментализирането на миграционните потоци; ii) създава нова правна рамка за мерки по външните граници в случай на здравна криза, като се извличат поуките от опита с COVID-19; iii) модернизира правната рамка за повторно въвеждане на контрол по вътрешните граници, за да се гарантира принципът на свободно движение, като същевременно се предприемат действия по отношение на продължаващите заплахи; iv) въвежда алтернативни на този контрол мерки.

Освен това министрите обсъдиха положението в Шенгенското пространство. Те отговориха на основните предизвикателства и заключения от оценките по Шенген, представени в доклада на Комисията за състоянието на Шенген, и обсъдиха насоките за действие, предложени от председателството за следващите месеци. Тези насоки на действие имат за цел да укрепят функционирането на Шенгенското пространство и обхващат няколко области, включително политическото управление на Шенгенското пространство, външните и вътрешните граници, полицейското сътрудничество, информационните системи в областта на ПВР и политиките в областта на визите и връщането.

• Кодекс на шенгенските граници: Съветът приема общ подход (съобщение за медиите, 10 юни 2022 г.)

Освен това министрите приеха без обсъждане регламент на Съвета за реформа на механизма за оценка и наблюдение по Шенген. С регламента се цели Шенгенското пространство да стане по-приспособимо към настоящи и бъдещи предизвикателства. С него се въвеждат по-стратегическа ориентация на механизма, опростени и ускорени процедури за оценка и наблюдение, по-тясно сътрудничество с всички съответни участници и по-силна стратегическа роля на Съвета.

По време на работния обяд министрите проведоха политическа дискусия относно дейността на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex). Те обсъдиха разполагането на постоянния корпус, управлението на Агенцията, очакванията си по отношение на изпълнението на мандата ѝ и перспективите за развитие на сътрудничеството на Frontex с трети държави.

Ответни мерки във връзка с положението в Украйна

Министрите направиха преглед на изпълнението на плана от 10 точки за засилена европейска координация при приема на хората, бягащи от войната в Украйна. Те подчертаха необходимостта от продължаване на работата по цялостното изпълнение на плана, по-специално що се отнася до подкрепата за приема и интеграцията на хората, бягащи от войната, и помощта за Молдова. Те обсъдиха също дали в средносрочен и дългосрочен план евентуално трябва да бъдат предприети нови мерки, по-специално по отношение на плановете за действие при извънредни ситуации и евентуалните допълнителни финансови нужди.

Министрите обсъдиха и мерките за предотвратяване и борба с възможния трафик на хора и на огнестрелни оръжия и подчертаха, че е важно да се запази бдителността по отношение на развитието на заплахите от престъпна дейност.

• План от 10 точки: за засилена европейска координация при приема на хората, бягащи от войната в Украйна (Европейска комисия)
• Солидарност на ЕС с Украйна (обща информация)

Полицейско сътрудничество

Съветът прие общ подход по директива относно обмена на информация между правоприлагащите органи и регламент относно автоматизирания обмен на данни за целите на полицейското сътрудничество (Прюм II).

Наред с това, с цел ефективна борба с престъпността и реагиране на новите заплахи от престъпления, Съветът прие препоръка относно оперативното полицейско сътрудничество.

• Съветът приема два общи подхода и препоръка за подобряване на оперативното полицейско сътрудничество и обмена на информация (съобщение за медиите, 10 юни 2022 г.)

Други въпроси

Министрите бяха информирани за сътрудничеството между компетентните органи за борба с тероризма в присъствието на Групата за борба с тероризма.

Председателството информира министрите за извършената работа по незаконодателните дейности, по-специално изпълнението на стратегията и плана за действие на ЕС относно наркотиците (2021 – 2025 г.) и борбата с радикализацията.

Председателството информира министрите и за хода на работата по текущите законодателни предложения.

• Информация за текущите законодателни предложения

  Източникът е наличен единствено на следния(те) език(ци):

  EN FR

Председателството докладва също за подготовката и дневния ред на следващата министерска среща между ЕС и САЩ в областта на правосъдието и вътрешните работи.

Предстоящото чешко председателство на Съвета представи своята работна програма и приоритетите си за следващите шест месеца.

Освен това Съветът прие без обсъждане точките, включени в списъците на точки А на законодателните и незаконодателните дейности.