Rada pro spravedlnost a vnitřní věci, 9.–10. června 2022

Hlavní výsledky

Spravedlnost (9. června 2022)

Situace na Ukrajině – reakce na úrovni justice

V Radě proběhla výměna názorů na reakce na úrovni justice v souvislosti s válkou na Ukrajině.

Ministři potvrdili, že je třeba pokračovat v koordinaci, kterou zahájilo francouzské předsednictví na podporu vyšetřování a stíhání mezinárodních trestných činů. Ministři znovu potvrdili svůj závazek v nejvyšší možné míře zajistit, aby tato válka nevedla k ještě většímu utrpení nezletilých osob bez domova. V návaznosti na ukrajinské demarše potvrdili význam politické reakce na úrovni EU.

Ministři se rovněž zabývali nedávným návrhem Komise rozšířit seznam „trestných činů v Evropské unii“ o porušování omezujících opatření, a to s ohledem na výjimečnou situaci a potřebu zajistit účinnost sankcí Evropské unie. Ministři tento návrh velmi uvítali a jednání budou urychleně pokračovat na technické úrovni, aby byl splněn požadavek rychlosti stanovený Evropskou radou.

• Situace na Ukrajině – reakce na úrovni justice (diskusní dokument)
• Solidarita EU s Ukrajinou (souvislosti)
• Omezující opatření EU vůči Rusku v souvislosti se situací na Ukrajině (souvislosti)
• Komise navrhuje pravidla pro zmrazování a konfiskaci majetku (Evropská komise, 25. května 2022)

Práva dítěte

Rada přijala závěry o strategii Evropské unie pro práva dítěte. Tyto závěry se zaměřují zejména na ochranu práv dítěte v krizových a mimořádných situacích s ohledem na agresivní válku, kterou Rusko vede proti Ukrajině.

Obecněji se členské státy vyzývají, aby vypracovaly politiky zaměřené na uplatňování práv všech dětí bez diskriminace, zvýšily úsilí o předcházení všem formám násilí páchaného na dětech a v boji proti nim, posílily své soudní systémy tak, aby respektovaly práva všech dětí, a zvýšily možnosti dětí stát se odpovědnými a odolnými členy digitální společnosti. Díky síti vnitrostátních kontaktních míst bude možné zajistit větší účinnost varování v případě únosu dětí.

• Rada přijala závěry o právech dítěte (tisková zpráva, 9. června 2022)

Trestná činnost proti životnímu prostředí

Rada schválila částečný obecný přístup k návrhu směrnice o trestněprávní ochraně životního prostředí. Tento částečný obecný přístup se týká článků a bodů odůvodnění vymezujících trestné činy. Namísto stávajících devíti trestných činů v evropském trestním právu se ministři shodli na definici dvaceti trestných činů, čímž rozšířili a upřesnili rozsah zakázaných jednání, která poškozují životní prostředí. Je zde zahrnuto mimo jiné nedovolené obchodování se dřevem, které významně přispívá k odlesňování v některých oblastech světa, nedovolená recyklace znečišťujících lodí a závažné porušování právních předpisů týkajících se chemických látek.

Ministři jednali rovněž o harmonizaci úrovní sankcí s cílem poskytnout vodítko pro další práci.

• Návrh týkající se trestné činnosti proti životnímu prostředí: částečný obecný přístup

Digitalizace v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech

V zájmu zvýšení účinnosti nástrojů justiční spolupráce v trestních věcech, a tím posílení boje proti přeshraniční trestné činnosti schválila Rada obecné přístupy Rady k návrhu o výměně digitálních informací v případech terorismu a o návrhu na zřízení platformy pro spolupráci pro společné vyšetřovací týmy.

Tyto návrhy jsou součástí probíhajícího úsilí o modernizaci a digitalizaci přeshraniční justiční spolupráce, neboť státním zástupcům a soudcům umožní snadnější výměnu informací a stíhání rostoucího počtu pachatelů trestné činnosti a teroristů působících přeshraničně.

• Justiční spolupráce: Rada přijala mandát k jednání o dvou návrzích na zlepšení výměny informací (tisková zpráva, 9. června 2022)
• Digitální budoucnost pro Evropu (souvislosti)

Mezinárodní předávání osobních údajů

Během pracovního oběda si ministři vyměnili názory na ochranu osobních údajů v souvislosti s mezinárodním předáváním údajů. Komise představila aktuální stav jednání vedených se Spojenými státy o regulačních reformách nezbytných pro přijetí nového rozhodnutí o odpovídající ochraně pro předávání osobních údajů v návaznosti na prohlášení dvou předchozích rozhodnutí Soudním dvorem Evropské unie za neplatná. Ministři zdůraznili, že je důležité přijmout pevný rámec, který bude respektovat stávající rozsudky Soudního dvora a poskytne podnikům potřebnou právní jistotu.

Ministři rovněž obecněji jednali o otázce předávání osobních údajů a o potřebě soudržné a ambiciózní evropské politiky v této oblasti, neboť předávání osobních údajů se stalo klíčovou strategickou výzvou v řadě důležitých oblastí veřejné politiky.

• Předávání osobních údajů (dokument předsednictví)

Jiné záležitosti

Ministři zhodnotili pokrok dosažený v probíhajících jednáních mezi Radou a Evropským parlamentem o návrzích týkajících se elektronických důkazů. Oba orgány nyní intenzivně pracují na potvrzení několika bodů, na nichž se shodují, a na přípravě politických jednání naplánovaných na 14. června o hlavních bodech znění.

• Návrhy týkající se elektronických důkazů: zpráva o pokroku
• Lepší přístup k elektronickým důkazům na podporu boje proti trestné činnosti (souvislosti)

Ministři byli informováni o aktuálním stavu ve věci přistoupení EU k Evropské úmluvě o lidských právech (EÚLP). V tomto pololetí se konalo 13. zasedání ad hoc skupiny Rady Evropy. Souběžně s touto prací se odborníci rovněž zaměřili na přípravu vnitřních pravidel EU, která budou nezbytná.

Komise představila své pokyny týkající se vydávání, které byly zveřejněny dne 8. června 2022. Tato iniciativa reaguje zejména na obavy vyjádřené některými členskými státy, pokud jde o účelové využívání některých trestních řízení vedených třetími zeměmi proti občanům EU, včetně žádostí o zatčení a vydání adresovaných členským státům.

• Pokyny týkající se vydávání (Evropská komise)

Předsednictví informovalo ministry o nedávném vývoji prací na projednávaných legislativních návrzích.

• Informace o projednávaných legislativních návrzích

  Tento zdroj je v současné době k dispozici pouze v těchto jazycích:

  EN FR

Předložilo rovněž pořad jednání nadcházejícího zasedání ministrů EU-USA v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí.

Nadcházející české předsednictví Rady představilo svůj pracovní program a priority na příštích šest měsíců.

Vnitřní věci (10. června 2022)

Azyl a migrace

Rada vyjádřila velmi širokou podporu první fázi postupného přístupu v oblasti migrace a azylu, jenž navrhlo předsednictví, včetně nařízení o prověřování, nařízení o Eurodacu a mechanismu solidarity.

Předsednictví a Komise v nadcházejících dnech uspořádají zasedání věnované „Platformě solidarity“ s cílem zajistit praktické provádění prohlášení o solidaritě. Předsednictví kromě toho formálně přijme mandáty pro jednání o nařízení o prověřování a nařízení o Eurodacu.

• Migrační politika EU (souvislosti)
• Reforma azylového systému EU (souvislosti)

Schengenský hraniční kodex: přijetí obecného přístupu

V rámci úsilí, které předsednictví vynakládá s cílem reformovat a posílit schengenský prostor, Rada dnes přijala obecný přístup k reformě Schengenského hraničního kodexu. Tato reforma: i) přináší nové nástroje pro boj proti účelovému využívání migračních toků; ii) zavádí nový právní rámec pro opatření na vnějších hranicích v případě zdravotní krize, čerpající ze zkušeností získaných s onemocněním COVID-19; iii) modernizuje právní rámec pro znovuzavedení kontrol na vnitřních hranicích s cílem zajistit dodržování zásady volného pohybu a současně reagovat na přetrvávající hrozby; iv) zavádí alternativní opatření k těmto kontrolám.

Ministři se rovněž zabývali situací v schengenském prostoru. Reagovali na hlavní výzvy a závěry schengenských hodnocení uvedené ve zprávě Komise o stavu Schengenu a projednali směry činnosti navržené předsednictvím pro nadcházející měsíce. Tyto směry činnosti, jejichž cílem je posílit fungování schengenského prostoru, zahrnují několik oblastí, včetně politické správy schengenského prostoru, vnějších a vnitřních hranic, policejní spolupráce, informačních systémů v oblasti SVV a vízové politiky a politiky navracení.

• Schengenský hraniční kodex: Rada přijala obecný přístup (tisková zpráva, 10. června 2022)

Ministři rovněž bez rozpravy přijali nařízení Rady o reformě schengenského hodnotícího a monitorovacího mechanismu. Cílem tohoto nařízení je přispět k tomu, aby se schengenský prostor dokázal lépe přizpůsobit současným a budoucím výzvám. Zavádí strategičtější směřování mechanismu, zjednodušené a zrychlené hodnotící a kontrolní mechanismy, užší spolupráci se všemi dotčenými aktéry a posílenou strategickou úlohu Rady.

V průběhu pracovního oběda vedli ministři politickou rozpravu o činnosti Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex). Jednali o nasazování stálého útvaru, o řízení této agentury a o svých očekáváních, pokud jde o provádění jejího mandátu, jakož i o perspektivách rozvoje spolupráce agentury Frontex se třetími zeměmi.

Reakce na situaci na Ukrajině

Ministři zhodnotili provádění plánu o 10 bodech pro intenzivnější evropskou koordinaci přijímání osob prchajících před válkou na Ukrajině. Zdůraznili, že je třeba pokračovat v práci na plném provádění plánu, zejména pokud jde o podporu přijímání a začleňování osob prchajících před válkou a o pomoc Moldavsku. Rovněž posoudili, zda je třeba ve střednědobém a dlouhodobém horizontu přijmout nová opatření, zejména pokud jde o plány pro mimořádné situace a případné dodatečné finanční potřeby.

Ministři rovněž jednali o opatřeních pro předcházení možnému nedovolenému obchodování s lidmi a obchodování s palnými zbraněmi a boj proti těmto jevům a zdůraznili, že je důležité, abychom zůstali i nadále velmi ostražití, pokud jde o vývoj hrozeb vyplývajících z trestné činnosti.

• Plán o 10 bodech: za intenzivnější evropskou koordinaci přijímání osob prchajících před válkou na Ukrajině (Evropská komise)
• Solidarita EU s Ukrajinou (souvislosti)

Policejní spolupráce

Rada přijala obecný přístup ke směrnici o výměně informací mezi donucovacími orgány a obecný přístup k nařízení o automatizované výměně údajů pro policejní spolupráci („Prüm II“).

S cílem účinně bojovat proti trestné činnosti a reagovat na nové hrozby vyplývající z trestné činnosti Rada rovněž přijala doporučení o operativní policejní spolupráci.

• Rada přijala dva obecné přístupy a jedno doporučení s cílem zlepšit policejní spolupráci (tisková zpráva, 10. června 2022)

Jiné záležitosti

Ministři byli za účasti protiteroristické skupiny informováni o spolupráci mezi příslušnými orgány zabývajícími se bojem proti terorismu.

Předsednictví informovalo ministry o práci na nelegislativních činnostech, zejména o provádění strategie a akčního plánu EU pro boj proti drogám na období 2021–2025 a o boji proti radikalizaci.

Předsednictví rovněž informovalo ministry o nedávném vývoji prací na projednávaných legislativních návrzích.

• Informace o projednávaných legislativních návrzích

  Tento zdroj je v současné době k dispozici pouze v těchto jazycích:

  EN FR

Předsednictví rovněž informovalo o přípravách a pořadu jednání nadcházejícího zasedání ministrů EU–USA v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí.

Nadcházející české předsednictví Rady představilo svůj pracovní program a priority na příštích šest měsíců.

Rada rovněž přijala bez rozpravy body uvedené na seznamu legislativních i nelegislativních bodů „A“.