Svet za pravosodje in notranje zadeve, 9. in 10. junij 2022

Glavni rezultati

Pravosodje (9. junij 2022)

Pravosodni odzivi na razmere v Ukrajini

Svet je izmenjal mnenja o pravosodnih odzivih, ki jih je treba zagotoviti v okviru vojne v Ukrajini.

Ministri in ministrice so potrdili, da je treba nadaljevati usklajevanje, ki ga je začelo francosko predsedstvo z namenom, da bi podprli preiskovanje in pregon mednarodnih kaznivih dejanj. Ponovno so poudarili, da so odločeni v čim večji meri zagotoviti, da ta vojna razseljenim mladoletnikom in mladoletnicam ne bo povzročila še večjega trpljenja. Po demaršah Ukrajine so potrdili pomen političnega odziva na ravni EU.

Ministri in ministrice so razpravljali tudi o nedavnem predlogu Komisije, da se glee na izredne razmere in potrebo po zagotovitvi učinkovitosti sankcij Evropske unije v seznam „evropskih kaznivih dejanj“ vključijo še kršitve omejevalnih ukrepov EU. Ta predlog so sprejeli zelo pozitivno, razprave pa se bodo kmalu nadaljevale na tehnični ravni, da bi izpolnili zahtevo po hitri obravnavi, ki jo je določil Evropski svet.

• Pravosodni odzivi na razmere v Ukrajini (dokument za razpravo)
• Solidarnost EU z Ukrajino (ozadje)
• Omejevalni ukrepi EU proti Rusiji v zvezi z Ukrajino (ozadje)
• Komisija predlaga pravila o zamrznitvi in zaplembi premoženja (Evropska komisija, 25. maj 2022)

Otrokove pravice

Svet je sprejel sklepe o strategiji Evropske unije o otrokovih pravicah. V sklepih je glede na rusko vojno agresijo v Ukrajini posebna pozornost namenjena varstvu otrokovih pravic v kriznih ali izrednih razmerah.

Bolj na splošno so države članice pozvane, naj razvijejo politike za uveljavljanje pravic vseh otrok brez diskriminacije, okrepijo prizadevanja za preprečevanje in zatiranje vseh oblik nasilja nad otroki, izboljšajo svoje pravosodne sisteme, tako da bodo spoštovali pravice vseh otrok, in povečajo možnosti otrok, da postanejo odgovorni in trpežni člani digitalne družbe. Mreža nacionalnih kontaktnih točk bo omogočila, da bodo opozorila o ugrabitvah učinkovitejša.

• Svet sprejel sklepe o otrokovih pravicah (sporočilo za javnost, 9. junij 2022)

Okoljska kriminaliteta

Svet je dosegel dogovor o delnem splošnem pristopu glede osnutka direktive o okoljski kriminaliteti. Ta delni splošni pristop se nanaša na člene in uvodne izjave, ki opredeljujejo kazniva dejanja. Namesto sedanjih devetih kaznivih dejanj v skladu z evropskim kazenskim pravom so se ministri in ministrice dogovorili o opredelitvi 20 kaznivih dejanj, s čimer so razširili in pojasnili obseg ravnanj, ki so prepovedana, ker škodujejo okolju. Sem so med drugim vključeni nezakonita trgovina z lesom, ki znatno prispeva h krčenju gozdov na nekaterih območjih sveta, nezakonito recikliranje ladij, ki onesnažujejo okolje, in resne kršitve zakonodaje o kemikalijah.

Ministri in ministrice so razpravljali tudi o harmonizaciji ravni sankcij, da bi zagotovili smernice za nadaljnje delo.

• Predlog v zvezi z okoljsko kriminaliteto: delni splošni pristop

Digitalizacija pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah

Da bi okrepili učinkovitost orodij za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah in torej učinkovitost boja proti čezmejnemu kriminalu, je Svet odobril splošni pristop Sveta glede predloga o izmenjavi digitalnih informacij v primerih terorizma in splošni pristop Sveta glede predloga za vzpostavitev platforme za sodelovanje za skupne preiskovalne enote.

Predloga sta del tekočih prizadevanj za posodobitev in digitalizacijo čezmejnega pravosodnega sodelovanja, kar bo tožilcem in sodnikom olajšalo izmenjavo informacij in sojenje vse večjemu številu storilcev kaznivih dejanj in teroristov, ki delujejo čezmejno.

• Pravosodno sodelovanje: Svet sprejel pogajalski mandat glede dveh predlogov za izboljšanje izmenjave informacij (sporočilo za javnost, 9. junij 2022)
• Digitalna prihodnost Evrope (ozadje)

Mednarodni prenosi osebnih podatkov

Ministri in ministrice so med kosilom izmenjali mnenja o varstvu osebnih podatkov v okviru mednarodnih prenosov podatkov. Komisija je predstavila trenutno stanje razprav z Združenimi državami o regulativnih reformah, potrebnih za sprejetje novega sklepa o ustreznosti za prenos osebnih podatkov, potem ko je Sodišče Evropske unije razveljavilo prejšnja sklepa. Ministri in ministrice so poudarili, da je treba sprejeti trden okvir, ki bo spoštoval obstoječe sodbe Sodišča, podjetjem pa zagotavljal vso potrebno pravno varnost.

Na splošno so razpravljali tudi o vprašanju prenosa osebnih podatkov ter o potrebi po usklajeni in ambiciozni evropski politiki v zvezi s tem, saj so prenosi osebnih podatkov postali velik strateški izziv na več pomembnih področjih javne politike.

• Prenosi osebnih podatkov (dokument predsedstva)

Razno

Ministri in ministrice so se seznanili s tekočimi pogajanji med Svetom in Evropskim parlamentom o predlogih o elektronskih dokazih. Instituciji zdaj opravljata poglobljeno delo, da bi potrdili uskladiltev glede več točk in se pripravili na politično razpravo, predvideno za 14. junij, o osrednjih točkah besedila.

• Predloga o elektronskih dokazih: poročilo o napredku
• Boljši dostop do e-dokazov za boj proti kriminalu (ozadje)

Ministri in ministrice so se seznanili s stanjem dela v okviru pristopanja EU k Evropski konvenciji o človekovih pravicah. V tem polletju je potekala 13. seja ad hoc skupine Sveta Evrope. Vzporedno s tem delom so se strokovnjaki in strokovnjakinje osredotočili tudi na pripravo notranjih pravil EU, ki bodo potrebna.

Komisija je predstavila smernice o izročitvi, objavljene 8. junija 2022. Ta pobuda je zlasti odgovor na pomisleke nekaterih držav članic glede instrumentalizacije določenih kazenskih postopkov, ki jih tretje države sprožijo proti državljanom EU, vključno z zahtevami za prijetje in izročitev, naslovljenimi na države članice.

• Smernice o izročitvi (Evropska komisija)

Predsedstvo je ministre in ministrice seznanilo z aktualnim delom v zvezi z zakonodajnimi predlogi v obravnavi.

• Informacije o zakonodajnih predlogih v obravnavi

  Ta vir je trenutno na voljo le v naslednjem jeziku oz. jezikih:

  EN FR

Predstavilo je tudi dnevni red naslednjega srečanja ministrov in ministric EU in ZDA za pravosodje in notranje zadeve.

Prihodnje češko predsedstvo Sveta je predstavilo svoj delovni program in prednostne naloge za naslednjih šest mesecev.

Notranje zadeve (10. junij 2022)

Azil in migracije

Svet je zelo široko podprl prvo fazo postopnega pristopa na področju migracij in azila, ki ga je predlagalo predsedstvo, vključno z uredbo o preverjanju, uredbo Eurodac in solidarnostnim mehanizmom.

Predsedstvo in Komisija bosta v prihodnjih dneh organizirala srečanje „solidarnostne platforme“, da bi uresničili izjavo o solidarnosti. Predsedstvo bo tudi formaliziralo sprejetje pogajalskih mandatov za uredbi o pregledu in Eurodacu.

• Migracijska politika EU (ozadje)
• Reforma azilnega sistema EU (ozadje)

Zakonik o schengenskih mejah: sprejetje splošnega pristopa

Svet je danes v okviru prizadevanj predsedstva za okrepitev in reformo schengenskega območja sprejel splošni pristop glede reforme Zakonika o schengenskih mejah. V okviru te reforme: i) so predvidena nova orodja za boj proti instrumentalizaciji migracijskih tokov; ii) je na podlagi izkušenj s COVID-19 vzpostavljen nov pravni okvir za ukrepe na zunanjih mejah v primeru zdravstvene krize; iii) je posodobljen pravni okvir za ponovno uvedbo nadzora na notranjih mejah, da se zagotovi načelo prostega gibanja in odzivanje na stalne grožnje; iv) so uvedeni ukrepi, ki so alternativa temu nadzoru.

Ministri in ministrice so razpravljali tudi o razmerah v schengenskem območju. Odzvali so se na glavne izzive in ugotovitve v okviru schengenskega ocenjevanja, predstavljene v poročilu Komisije o stanju schengenske ureditve ter razpravljali o področjih ukrepanja, ki jih je predsedstvo predlagalo za naslednje mesece. Cilj teh ukrepov je okrepiti delovanje schengenskega območja, pokrivajo pa več področij, vključno s političnim upravljanjem schengenskega območja, zunanjimi in notranjimi mejami, policijskim sodelovanjem, informacijskimi sistemi na področju pravosodja in notranjih zadev ter vizumskimi politikami in politikami vračanja.

• Zakonik o schengenskih mejah: Svet sprejel splošni pristop (sporočilo za javnost, 10. junij 2022)

Ministri in ministrice so tudi brez razprave sprejeli uredbo Sveta o reformi schengenskega ocenjevalnega in spremljevalnega mehanizma. Namen te uredbe je prispevati k večji prilagodljivosti schengenskega območja pri odzivanju na sedanje in prihodnje izzive. Uvaja bolj strateško usmeritev mehanizma, poenostavljene in skrajšane postopke ocenjevanja in spremljanja, tesnejše sodelovanje z vsemi zadevnimi akterji in močnejšo strateško vlogo Sveta.

Ministri in ministrice so med kosilom opravili politično razpravo o dejavnostih Evropske agencije za mejno in obalno stražo (Frontex). Razpravljali so o napotitvi stalne enote, upravljanju agencije, pričakovanjih, ki jih imajo glede izvajanja njenega mandata, in možnostih za razvoj sodelovanja agencije s tretjimi državami.

Odzivanje na razmere v Ukrajini

Ministri in ministrice so se seznanili z izvajanjem načrta v desetih točkah, namenjenega tesnejšemu evropskemu usklajevanju za sprejem ljudi, ki bežijo pred vojno v Ukrajini. Poudarili so, da si je treba še naprej prizadevati za celovito izvajanje načrta, zlasti kar zadeva podporo sprejemu in vključevanju ljudi, ki bežijo pred vojno, in pomoč Moldaviji. Preučili so tudi vprašanje, ali bi bili srednjeročno in dolgoročno potrebni nadaljnji ukrepi, zlasti v zvezi z načrti za izredne razmere in morebitnimi dodatnimi finančnimi potrebami.

Ministri in ministrice so razpravljali tudi o ukrepih za preprečevanje in zatiranje morebitne trgovine z ljudmi in strelnim orožjem ter poudarili, da je treba še naprej pozorno spremljati razvoj groženj kriminala.

• Načrt v desetih točkah za tesnejše evropsko usklajevanje za sprejem ljudi, ki bežijo pred vojno v Ukrajini (Evropska komisija)
• Solidarnost EU z Ukrajino (ozadje)

Policijsko sodelovanje

Svet je sprejel splošni pristop v zvezi direktivo o izmenjavi informacij med organi kazenskega pregona in uredbo o avtomatizirani izmenjavi podatkov v okviru policijskega sodelovanja (Prüm II).

Poleg tega je za učinkovit boj proti kriminalu in odzivanje na nove kriminalne grožnje sprejel priporočilo o operativnem policijskem sodelovanju.

• Svet sprejel splošna pristopa in priporočilo za izboljšanje operativnega policijskega sodelovanja in izmenjave informacij (sporočilo za javnost, 10. junij 2022)

Razno

Ministri in ministrice so se v navzočnosti skupine za boj proti terorizmu seznanili s stanjem sodelovanja med organi, pristojnimi za boj proti terorizmu.

Predsedstvo je ministre in ministrice seznanilo z delom, opravljenim v zvezi z nezakonodajnimi dejavnostmi, zlasti z izvajanjem strategije in akcijskega načrta EU na področju drog (2021–2025) ter bojem proti radikalizaciji.

Seznanilo jih je tudi z aktualnim delom v zvezi z zakonodajnimi predlogi v obravnavi.

• Informacije o zakonodajnih predlogih v obravnavi

  Ta vir je trenutno na voljo le v naslednjem jeziku oz. jezikih:

  EN FR

Predsedstvo je poročalo tudi o pripravah in dnevnem redu prihodnjega srečanja ministrov in ministric za pravosodje in notranje zadeve EU in ZDA.

Prihodnje češko predsedstvo Sveta je predstavilo svoj delovni program in prednostne naloge za naslednjih šest mesecev.

Svet je brez razprave sprejel točke s seznama zakonodajnih in nezakonodajnih točk pod „A“.