Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, 9 y 10 de junio de 2022

Principales resultados

Justicia (9 de junio de 2022)

Respuestas judiciales a la situación en Ucrania

El Consejo ha mantenido un debate sobre las respuestas judiciales en el contexto de la guerra en Ucrania.

Los Ministros han afirmado la necesidad de proseguir la coordinación iniciada por la Presidencia francesa para apoyar la investigación y el enjuiciamiento de los crímenes internacionales. Los ministros han reiterado su compromiso de garantizar, en la mayor medida posible, que esta guerra no provoque un sufrimiento aún mayor para los menores desplazados. A raíz de las propuestas transmitidas por Ucrania, los ministros han afirmado la importancia de una respuesta política a escala de la Unión.

Los ministros han debatido asimismo la reciente propuesta de la Comisión de ampliar la lista de «delitos de la Unión Europea» a las infracciones de las medidas restrictivas de la Unión, habida cuenta de la situación excepcional y de la necesidad de garantizar la eficacia de las sanciones de la Unión Europea. [Han evaluado de manera muy positiva la propuesta y los debates se reanudarán rápidamente a nivel técnico para cumplir la exigencia de celeridad impuesta por el Consejo Europeo].

• Las respuestas judiciales a la situación en Ucrania (documento de reflexión)
• Solidaridad de la UE con Ucrania (información de referencia)
• Medidas restrictivas de la UE contra Rusia por sus actos en Ucrania (información de referencia)
• La Comisión propone normas sobre embargo y decomiso de activos (Comisión Europea, 25.5.2022)

Derechos del niño

El Consejo ha adoptado unas Conclusiones relativas a la Estrategia de la Unión Europea sobre los Derechos del Niño. Estas Conclusiones hacen especial hincapié en la protección de los derechos del niño en situaciones de crisis o de emergencia, habida cuenta de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania.

De manera más general, se invita a los Estados miembros a que desarrollen políticas destinadas a hacer cumplir los derechos de todos los niños, sin discriminación; a que redoblen sus esfuerzos para prevenir y combatir todas las formas de violencia contra los menores; a que refuercen sus sistemas judiciales para que respeten los derechos de todos los niños y a brindarles más oportunidades de formar parte de la sociedad digital como miembros responsables y resilientes. Una red de puntos de contacto nacionales garantizará una mayor eficacia de las alertas por secuestro de menores.

• El Consejo adopta unas Conclusiones sobre los derechos del niño (comunicado de prensa, 9.6.2022)

Delitos contra el medio ambiente

El Consejo ha aprobado una orientación general parcial acerca del proyecto de Directiva sobre Delitos Ambientales. Esta orientación general parcial se refiere a los artículos y considerandos que definen las infracciones penales. En lugar de los nueve delitos actuales recogidos en el Derecho penal europeo, los ministros han acordado la definición de veinte delitos, ampliando y detallando así el ámbito de las conductas prohibidas por atentar contra el medio ambiente. Entre esos delitos figuran, entre otros, el comercio ilegal de madera, que contribuye en gran medida a la deforestación en algunas zonas del mundo, el reciclado ilegal de buques contaminantes y los delitos graves de la legislación en materia de sustancias químicas.

Los ministros también han debatido sobre la armonización del nivel de las sanciones con el fin de orientar la continuación de los trabajos.

• Propuesta relativa a los delitos contra el medio ambiente: orientación general parcial

Digitalización de la cooperación judicial en materia penal

Con el fin de mejorar la eficacia de los instrumentos de cooperación judicial en materia penal y, por consiguiente, la lucha contra la delincuencia transfronteriza, el Consejo ha aprobado hoy las orientaciones generales relativas a una propuesta sobre el intercambio de información digital en casos de terrorismo y una propuesta para crear una plataforma de colaboración destinada a los equipos conjuntos de investigación.

Estas propuestas forman parte de los trabajos en curso para modernizar y digitalizar la cooperación judicial transfronteriza, permitiendo facilitar a los fiscales y jueces el intercambio de información y llevar ante la justicia al creciente número de delincuentes y terroristas que actúan a través de las fronteras.

• Cooperación judicial: el Consejo adopta un mandato de negociación sobre dos propuestas para mejorar el intercambio de información (comunicado de prensa, 9.6.2022)
• Un futuro digital para Europa (información de referencia)

Transferencias internacionales de datos personales

Durante el almuerzo, los ministros han debatido sobre la protección de datos personales en el contexto de las transferencias internacionales de datos. La Comisión ha presentado un resumen de los debates mantenidos con los Estados Unidos sobre las reformas normativas necesarias para la adopción de una nueva decisión de adecuación que permita la transferencia de datos personales, tras la invalidación de las dos decisiones anteriores por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Los ministros han destacado la importancia de adoptar un marco sólido que respete las sentencias existentes del Tribunal de Justicia y ofrezca a las empresas la seguridad jurídica que necesitan.

Los ministros también han debatido,en términos más generales, la cuestión de las transferencias de datos personales y la necesidad de establecer una política europea coherente y ambiciosa en este ámbito, ya que esas transferencias se han convertido en un reto estratégico de primer orden en varios ámbitos importantes de las políticas públicas.

• Transferencias de datos personales (documento de la Presidencia)

Varios

Los ministros han hecho balance de los progresos en las negociaciones en curso entre el Consejo y el Parlamento Europeo sobre las propuestas relativas a las pruebas electrónicas. Ambas instituciones han emprendido un trabajo exhaustivo para confirmar varios puntos de convergencia y preparar los debates políticos previstos para el 14 de junio sobre los puntos centrales del texto.

• Propuestas relativas a las pruebas electrónicas: informe de situación
• Mejor acceso a las pruebas electrónicas para combatir la delincuencia (información de referencia)

Los ministros han sido informados sobre la situación de los trabajos relativos a la adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos. Durante el semestre actual, el Grupo ad hoc del Consejo de Europa ha celebrado su 13.ª reunión. Paralelamente a esos trabajos, los expertos también han preparado las normas internas de la UE que serán necesarias.

La Comisión ha presentado sus directrices sobre la extradición, publicadas el 8 de junio de 2022. Esta iniciativa responde, en particular, a las preocupaciones expresadas por Estados miembros en relación con la instrumentalización de determinadas acciones penales incoadas por terceros países contra ciudadanos de la UE, incluidas las solicitudes de detención y extradición enviadas a los Estados miembros.

• Directrices sobre la extradición (Comisión Europea)

La Presidencia ha informado a los ministros de la evolución reciente de las propuestas legislativas en curso.

• Información sobre las propuestas legislativas en curso

  Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):

  EN FR

También ha presentado el orden del día de la próxima reunión ministerial UE-EE. UU. en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior.

La próxima Presidencia checa del Consejo ha presentado su programa de trabajo y sus prioridades para los próximos seis meses.

Asuntos de Interior (10 de junio de 2022)

Asilo y migración

El Consejo ha apoyado con gran firmeza la primera fase del enfoque gradual en materia de migración y asilo propuesto por la Presidencia, incluidos el Reglamento relativo al control, el Reglamento Eurodac y el mecanismo de solidaridad.

En los próximos días, la Presidencia y la Comisión organizarán una reunión de la «Plataforma de Solidaridad» para llevar a la práctica la Declaración sobre la solidaridad. Por otra parte, la Presidencia formalizará la adopción de los mandatos de negociación sobre el Reglamento relativo al control y el Reglamento Eurodac.

• Política de migración de la UE (información de referencia)
• Reforma del sistema de asilo de la UE (información de referencia)

Código de Fronteras Schengen: adopción de la orientación general

En el marco de los trabajos realizados por la Presidencia para reformar y reforzar el espacio Schengen, el Consejo ha adoptado hoy su orientación general sobre la reforma del Código de Fronteras Schengen. Esta reforma: i) proporciona nuevas herramientas para luchar contra la instrumentalización de los flujos migratorios; ii) establece un nuevo marco jurídico para las medidas en las fronteras exteriores en caso de crisis sanitaria, basándose en la experiencia adquirida con la COVID-19; iii) moderniza el marco jurídico para el restablecimiento de los controles en las fronteras interiores, con el fin de garantizar el principio de libre circulación y, al mismo tiempo, responder a las amenazas persistentes; iv) establece medidas alternativas a dichos controles.

Por otra parte, los ministros han debatido la situación en el espacio Schengen. Han respondido a los principales retos y conclusiones de las evaluaciones de Schengen, presentadas en el informe de la Comisión sobre el estado del espacio Schengen, y han estudiado las líneas de actuación propuestas por la Presidencia para los próximos meses. Estas líneas de actuación tienen por objeto reforzar el funcionamiento del espacio Schengen y abarcan varios ámbitos, entre ellos la gobernanza política del espacio Schengen, las fronteras exteriores e interiores, la cooperación policial, los sistemas de información JAI y las políticas de visados y retorno.

• Código de Fronteras Schengen: el Consejo adopta su orientación general (comunicado de prensa, 10.6.2022)

Asimismo, los ministros han adoptado sin debate un Reglamento del Consejo que reforma el mecanismo de evaluación y seguimiento de Schengen. El objetivo del Reglamento es contribuir a que el espacio Schengen se adapte mejor a los retos actuales y futuros. Introduce un enfoque más estratégico del mecanismo, unos procedimientos de evaluación y control simplificados y acelerados, una cooperación más estrecha con todas las partes interesadas y un papel estratégico reforzado para el Consejo.

Durante el almuerzo, los ministros han mantenido un debate político sobre la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex). Han debatido sobre el despliegue del cuerpo permanente, la gobernanza de la Agencia, sus expectativas en cuanto a la ejecución de su mandato y las perspectivas de desarrollo de la cooperación de Frontex con terceros países.

Respuesta a la situación de Ucrania

Los ministros han hecho balance de la aplicación del plan de diez puntos destinado a reforzar la coordinación europea de acogida a las personas que huyen de la guerra de Ucrania. Han subrayado la necesidad de seguir trabajando en la plena aplicación del plan, en particular en lo que se refiere al apoyo a la acogida y la integración de las personas que huyen de la guerra, así como a la ayuda a Moldavia. Asimismo han examinado la posibilidad de adoptar nuevas medidas a medio y largo plazo, en especial en relación con los planes de emergencia y las posibles necesidades financieras adicionales.

Asimismo, los ministros han debatido medidas que permitan prevenir y combatir la posibilidad de la trata de seres humanos y del tráfico ilícito de armas de fuego y han señalado la importancia de permanecer muy atentos a la evolución de las amenazas delictivas.

• Plan de diez puntos para una mayor coordinación europea en la acogida de personas que huyen de la guerra en Ucrania (Comisión Europea)
• Solidaridad de la UE con Ucrania (información de referencia)

Cooperación policial

El Consejo ha adoptado las orientaciones generales sobre una Directiva relativa al intercambio de información entre las autoridades policiales y el Reglamento relativo al intercambio automatizado de datos para la cooperación policial («Prüm II»).

Además, para llevar a cabo una lucha eficaz contra la delincuencia y responder a las nuevas amenazas delictivas, el Consejo ha adoptado una Recomendación relativa a la cooperación policial operativa.

• El Consejo adopta dos orientaciones generales y una Recomendación para mejorar la cooperación policial operativa y el intercambio de información (comunicado de prensa, 10.6.2022)

Varios

Se ha informado a los ministros sobre la cooperación entre las autoridades competentes que se ocupan de la lucha contra el terrorismo, en presencia del Grupo «Contraterrorismo».

La Presidencia ha informado a los ministros sobre los trabajos en relación con las actividades no legislativas, en particular la aplicación de la Estrategia y del Plan de Acción de la UE sobre Drogas (2021-2025) y la lucha contra la radicalización.

También ha informado a los ministros de la evolución reciente de las propuestas legislativas en curso.

• Información sobre las propuestas legislativas en curso

  Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):

  EN FR

La Presidencia además ha informado sobre los preparativos y el orden del día de la próxima reunión ministerial UE-EE. UU. en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior.

La próxima Presidencia checa del Consejo ha presentado su programa de trabajo y sus prioridades para los próximos seis meses.

El Consejo, además, ha adoptado sin debate los puntos que figuran en las listas de puntos «A» legislativos y no legislativos.