O mai mare transparență cu privire la contractele internaționale de energie: o securitate energetică mai puternică

Consiliul a adoptat astăzi, fără dezbatere, o decizie privind instituirea unui mecanism de schimb de informații cu privire la acordurile interguvernamentale și la instrumentele fără caracter juridic obligatoriu dintre statele membre și țări terțe în domeniul energiei.

Scopul deciziei este de a remedia deficiențele mecanismului actual de schimb de informații privind contractele energetice, pentru a spori transparența și coerența relațiilor externe ale UE în domeniul energiei și a consolida poziția de negociere a UE în raport cu țările terțe.

În urma a trei triloguri, desfășurate la sfârșitul lui 2016, s-a ajuns la un compromis în legătură cu următoarele aspecte-cheie:

• definirea acordului interguvernamental: adăugarea „organizațiilor internaționale” și a „tranzitului”
• domeniul de aplicare al evaluării ex ante a acordurilor interguvernamentale de către Comisie: acesta va include gazele și petrolul și va conține o clauză standard de revizuire
• în cazul devierii de la avizul Comisiei prezentat în evaluarea sa ex ante, statele membre ar trebui să explice motivele în scris Comisiei
• instrumentele fără caracter juridic obligatoriu: sub rezerva notificării ex post opționale

În urma semnării de către președintele Parlamentului European și de către președintele Consiliului, actul legislativ se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Decizia va intra în vigoare în cursul anului 2017 și, împreună cu regulamentul privind securitatea aprovizionării cu gaze naturale, va juca un rol esențial în punerea în aplicare a dimensiunii de securitate a strategiei privind uniunea energetică.

„Avem deosebita plăcere de a adopta acest act legislativ important pe parcursul președinției noastre, primul în cadrul uniunii energetice. Dorim să mulțumim președinției slovace pentru munca sa de pregătire și pentru acordul politic obținut cu Parlamentul European în cursul mandatului acesteia. Această decizie va consolida transparența în negocierile cu țările terțe privind acordurile în domeniul energiei, asigurându-se că astfel de acorduri sunt pe deplin compatibile cu dreptul Uniunii, contribuind astfel la securitatea energetică.”

Konrad Mizzi, ministrul energiei din Malta

Context

Ca parte a „pachetului său de iarnă” din februarie 2016, Comisia a propus să examineze acordurile internaționale în domeniul energetic înainte ca acestea să fie semnate de statele membre. Argumentul Comisiei a fost că, dacă se constată că anumite dispoziții ale unui acord interguvernamental sunt incompatibile cu dreptul Uniunii (cum ar fi cel de al treilea pachet privind energia, legislația privind concurența, regulile privind achizițiile publice), este foarte dificil sau chiar imposibil ca un stat membru să renegocieze acordul interguvernamental cu o țară terță.

Propunerea a răspuns totodată concluziilor Consiliului European din martie 2015, care au solicitat asigurarea unei conformități depline cu dreptul Uniunii a tuturor acordurilor referitoare la cumpărarea de gaze de la furnizori externi.

Consiliul a convenit asupra unei abordări generale în iunie 2016 și a ajuns la un acord informal cu Parlamentul European la 7 decembrie 2016, acord care a fost confirmat de Coreper.

• Decizie privind acordurile interguvernamentale dintre statele membre și țări terțe în domeniul energiei
• Propunerea Comisiei privind acordurile interguvernamentale dintre statele membre și țări terțe în domeniul energiei
• Abordarea generală a Consiliului cu privire la acordurile interguvernamentale dintre statele membre și țări terțe în domeniul energiei
• Rezultatele reuniunii Consiliului
• Strategia privind uniunea energetică
• Reuniunea Consiliului European din 19-20 martie 2015