Rada a Európsky parlament dosiahli dohodu o novom právnom predpise EÚ na zintenzívnenie boja proti korupcii

Rada a Európsky parlament dosiahli predbežnú dohodu o minimálnych normách pre vymedzenie a stíhanie trestných činov korupcie v trestných poriadkoch členských štátov. Nový právny predpis obsahuje aj opatrenia na predchádzanie korupcii a pravidlá účinnejšieho vyšetrovania a trestného stíhania.

Touto smernicou sa aktualizuje a posilní právny rámec EÚ v oblasti korupcie, čo je dôležitý krok v našom spoločnom boji proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti.

Peter Hummelgaard, dánsky minister spravodlivosti

Harmonizované vymedzenie trestných činov

Týmto novým právnym predpisom sa stanovujú celoúnijné normy, na základe ktorých sa budú určité trestné činy postihovať a vymedzovať rovnako vo všetkých členských štátoch.

Ako trestný čin sa teraz v celej EÚ budú trestať: úplatkárstvo vo verejnom a súkromnom sektore, sprenevera, obchodovanie s vplyvom, marenie spravodlivosti a obohatenie z trestných činov korupcie, zatajovanie a určité závažné porušenia, pokiaľ ide o protiprávny výkon verejnej funkcie.

Sankcie pre fyzické osoby a podniky

Okrem zosúladenia svojich vymedzení trestných činov korupcie musia členské štáty zaviesť aj rovnakú úroveň sankcií na ich trestanie. Horná hranica trestu odňatia slobody pre páchateľov sa v závislosti od trestného činu bude pohybovať od najmenej troch rokov až po najmenej päť rokov.

Osobám odsúdeným za trestné činy korupcie môžu byť uložené dodatočné sankcie ako pokuty, odvolanie z verejnej funkcie, zákaz zastávať verejnú funkciu alebo vykonávať verejnú službu, odobratie povolení a vylúčenie z prístupu k postupom verejného obstarávania a k verejnému financovaniu.

Sankcie sa budú vzťahovať aj na právnické osoby (t. j. podniky). V právnom predpise sa stanovuje, že tieto sankcie by mali mať formu pokút, ktorých maximálna výška sa pohybuje v závislosti od trestného činu od najmenej 3 % do 5 % ich celkového celosvetového obratu alebo od najmenej 24 alebo 40 miliónov EUR.

Súdna príslušnosť

Rada a Európsky parlament sa dohodli aj na pravidlách, ktorými sa vymedzuje, v ktorých prípadoch má členský štát právomoc vo veci trestného činu, a preto je povinný začať konanie. Vo všeobecnosti platí, že členské štáty majú právomoc vo veciach trestných činov spáchaných na ich území alebo ak je páchateľ ich štátnym príslušníkom.

Okrem toho sa každý členský štát môže rozhodnúť rozšíriť svoju právomoc na činy spáchané mimo jeho územia, ak:

• má páchateľ obvyklý pobyt na jeho území
• bol trestný čin spáchaný proti jeho štátnemu príslušníkovi alebo osobe, ktorá má v danom členskom štáte obvyklý pobyt
• bol trestný čin spáchaný v prospech právnickej osoby so sídlom na jeho území
• bol trestný čin spáchaný v prospech právnickej osoby v súvislosti s akoukoľvek podnikateľskou činnosťou, ktorá sa úplne alebo čiastočne vykonáva na jeho území

Preventívne opatrenia

Členské štáty musia na účely obmedzenia trestných činov korupcie a zníženia rizika korupcie prijať opatrenia na zvýšenie povedomia verejnosti o škodlivosti korupcie a na zabezpečenie transparentnosti a zodpovednosti vo verejnej správe v záujme predchádzania korupcii.

Medzi ďalšie preventívne opatrenia patrí:

• zriadenie orgánov, ktoré budú mať za úlohu predchádzať korupcii a potláčať ju. Tieto orgány (alebo útvary) musia byť schopné fungovať bez nepatričného zasahovania a na svoju činnosť musia mať primeraný počet kvalifikovaných pracovníkov a finančné zdroje
• vykonávanie posúdení v primeraných intervaloch s cieľom identifikovať odvetvia alebo povolania, ktoré sú najviac ohrozené korupciou, a vypracúvanie opatrení na riešenie hlavných rizík v identifikovaných odvetviach alebo povolaniach
• prijatie potrebných opatrení na zabezpečenie toho, aby každá osoba nahlasujúca trestné činy, poskytujúca dôkazy alebo inak spolupracujúca s príslušnými orgánmi mala prístup k opatreniam na ochranu, podporu a pomoc v súvislosti s trestným konaním

Jeden právny predpis EÚ týkajúci sa korupcie vo verejnom aj súkromnom sektore

Tento nový právny predpis – smernica EÚ – nahradí dva samostatné právne predpisy EÚ: jeden z roku 2003, ktorý sa zaoberá korupciou v súkromnom sektore, a dohovor EÚ o korupcii úradníkov EÚ alebo úradníkov členských štátov EÚ z roku 1997.

Ďalšie kroky

Predbežnú dohodu, ktorá sa dnes dosiahla, musia Rada a Európsky parlament potvrdiť predtým, ako ju formálne prijmú.

Kontext

EÚ je zmluvnou stranou Dohovoru Organizácie Spojených národov proti korupcii (UNCAC), ktorý je najkomplexnejším medzinárodným právnym nástrojom v tejto oblasti. Týmto legislatívnym návrhom sa aktualizuje už existujúci legislatívny rámec EÚ, pričom sa doň začlenia medzinárodné normy záväzné pre EÚ, napr. normy uvedené v Dohovore UNCAC.

• Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o boji proti korupcii, 9. decembra 2025, konečné kompromisné znenie

  Tento dokument je v súčasnosti k dispozícii len v týchto jazykoch:

  EN