Съветът и Европейският парламент постигат споразумение относно нов акт на ЕС за засилване на борбата с корупцията

Съветът и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение относно минимални стандарти за начините, по които държавите членки определят и санкционират корупционни престъпления съгласно наказателния си кодекс. Новият акт съдържа и мерки за предотвратяване на корупцията, както и правила за по-ефективно разследване и наказателно преследване.

Директивата ще актуализира и засили рамката на ЕС в областта на корупцията и представлява важна стъпка в общата ни борба срещу корупцията и организираната престъпност.

Петер Хумелгор, министър на правосъдието на Дания

Хармонизирано определение на престъпленията

Новият акт определя стандарти за целия ЕС, така че във всички държави членки редица деяния се криминализират и определят по един и същи начин.

Следните нарушения в целия ЕС вече се определят и наказват като престъпления: подкупи в публичния и частния сектор, присвояване, търговия с влияние, възпрепятстване на закона, обогатяване от корупционни престъпления, укриване и определени тежки нарушения, свързани с незаконното упражняване на публична функция.

Санкции за физически лица и дружества

Освен хармонизирането на определенията за корупционни престъпления държавите членки трябва да въведат и еднакво равнище на санкциите за тях. Санкциите за извършителите ще варират от максимален срок лишаване от свобода поне три години до най-малко пет години в зависимост от извършеното престъпление.

Лицата, осъдени за корупция, може да бъдат допълнително санкционирани, например чрез глоби, отстраняване от обществена служба, лишаване от правото да заемат такава служба или да упражняват функции, свързани с обществени услуги, отнемане на разрешителни и изключване от достъпа до тръжни процедури и публични средства.

Освен това ще бъдат санкционирани юридически лица (т.е. дружества). В акта е определено, че тези санкции следва да бъдат под формата на глоби, като максималният размер на тези санкции варира от поне 3% до 5% от общия им оборот в световен мащаб или най-малко от 24 до 40 милиона евро, в зависимост от извършеното престъпление.

Компетентност

Съветът и Европейският парламент се споразумяха също и за правила, определящи в какви случаи държава членка е компетентна за дадено престъпление и следователно е задължена да започне производство. Като общо правило държавите членки са компетентни за престъпленията, извършени на тяхна територия или там, където извършителят има гражданство.

Освен това всяка държава членка може да реши да разшири компетентността си и върху деяния, извършени извън нейната територия, когато:

• извършителят обичайно пребивава на нейна територия
• престъплението е извършено срещу неин граждани или лице, чието обичайно местопребиваване е на нейна територия
• престъплението е извършено в полза на юридическо лице, установено на нейна територия
• престъплението е извършено в полза на юридическо лице във връзка с дейност, извършена изцяло или отчасти на нейна територия

Превантивни мерки

С цел намаляване на корупционните престъпления и ограничаване на риска от корупция държавите членки трябва да предприемат действия за повишаване на обществената осведоменост относно вредата от корупцията, както и за осигуряване на прозрачност и отговорност в публичните администрации за целите на предотвратяването на корупцията.

Други превантивни мерки включват:

• Създаване на органи, чиято задача да е предотвратяване и противодействие на корупцията. Тези органи (или звена) трябва да бъдат в състояние да действат без ненужно вмешателство и да разполагат с адекватен брой квалифицирани служители и финансови средства.
• Извършване в подходящи срокове на оценка за установяване на секторите или професиите с най-голям риск от корупция и разработване на мерки за справяне с основните рискове в набелязаните сектори или професии.
• Предприемане на необходимите мерки, за да се гарантира, че лицата, които съобщават за нарушения, предоставят доказателства или по друг начин съдействат на компетентните органи, имат достъп до мерки за защита, подкрепа и помощ във връзка с наказателното производство.

Един закон на ЕС за корупцията в публичния и в частния сектор

Този нов акт — директива на ЕС, ще замени два отделни акта на ЕС — един от 2003 г. за борба с корупцията в частния сектор и една конвенция на ЕС от 1997 г. относно корупцията на длъжностни лица от ЕС или от държави — членки на ЕС.

Следващи стъпки

Постигнатото днес предварително споразумение ще трябва да бъде потвърдено от Съвета и Европейския парламент, преди да бъде официално прието от двете институции.

Обща информация

ЕС е страна по Конвенцията на ООН срещу корупцията (UNCAC) – най-всеобхватният международен правен инструмент в тази област. Със законодателното предложение ще се актуализира съществуващата вече законодателна рамка на ЕС и ще бъдат възприети задължителни за ЕС международни стандарти като тези по UNCAC.

• Директива относно борбата с корупцията, 5 декември 2025 г., окончателен компромисен текст

  Източникът е наличен единствено на следния(те) език(ци):

  EN