Skip to content

Poenostavitev skupne kmetijske politike (SKP) EU

Kaj je poenostavitev?

Poenostavitev skupne kmetijske politike (SKP) je del celovite strategije EU za boljšo pripravo zakonodaje. EU želi poenostaviti zakonodajo EU in zmanjšati njen obseg, kolikor je to mogoče, hkrati pa omejiti birokracijo ter zmanjšati regulativno breme podjetij, državljanov in javnih uprav.

Prvi akcijski načrt za poenostavitev SKP je bil objavljen leta 2006. Odtlej ves čas poteka proces poenostavitve SKP. Poleg tega so bile sprejete pomembne reforme SKP, zadnja v letu 2013. S temi reformami se v okviru SKP zagotavljajo rešitve za izzive, s katerimi se sooča kmetijski sektor. Celovita reforma iz leta 2013 je bila usmerjena na tri prednostne naloge:

  • trajnostno proizvodnjo hrane
  • trajnostno upravljanje naravnih virov
  • uravnotežen razvoj podeželskih območij

Komisar EU za kmetijstvo in razvoj podeželja Phil Hogan je poenostavitev SKP uvrstil med najpomembnejše prednostne naloge EU v svojem mandatu, pri čemer se želi osredotočiti predvsem na izvajanje politik v okviru SKP.

Vloga Sveta je zagotoviti, da se upoštevajo povratne informacije iz držav članic in da so te vključene v postopek poenostavitve.

Zakaj je poenostavitev potrebna?

Z reformo SKP iz leta 2013 se je izboljšalo regulativno okolje na področju kmetijstva. To je bila prva reforma, izvedena po rednem zakonodajnem postopku, v katerem je Svet enakopraven sozakonodajalec skupaj z Evropskim parlamentom. Zaradi velikih sprememb, ki so bile uvedene z reformo, in zaradi njenega obsega je bilo potrebnega kar nekaj časa in napora, da je bilo mogoče začeti pravilno izvajati nova pravila. To še posebej velja za nekatera področja, kot so okoljsko vzdržnejša kmetijska plačila, s katerimi so bili uvedeni okolju prijazni načini kmetovanja, kot je raznovrstnost poljščin, ter ohranitev ekološko bogatih krajinskih značilnosti in najmanjše površine trajnega travinja.

Institucije EU zdaj želijo narediti pregled dogovorjenega in izvedenega ter ugotoviti, na katerih področjih bi lahko uvedli kratkoročne ali srednjeročne izboljšave in kaj bi naslednjič lahko izboljšali. Proces bo najprej osredotočen predvsem na delegirane in izvedbene akte, v katerih so določena podrobna pravila, potrebna za izvajanje reformirane SKP.

Z enostavnejšim okvirom za vse akterje SKP bi se morala povečati konkurenčnost kmetijskega sektorja EU. Poenostavitev zakonodaje na področju SKP bo poleg tega omogočila prihranek časa in zmanjšanje stroškov za kmete, gospodarske subjekte in javne organe, ki morajo spoštovati ali upravljati SKP, hkrati pa upoštevati načelo dobrega finančnega poslovodenja.

Podrobnosti

Komisar Hogan se je na začetku leta 2015 lotil temeljitega pregleda celotnega pravnega reda na področju kmetijstva, da bi opredelili možnosti za poenostavitev te politike. Po tem začetnem pregledu je izjavil, da bo pregledal pravila o območjih z ekološko usmeritvijo in druge vidike sheme osnovnega plačila, ki bi lahko kmetom olajšali življenje. Napovedal je tudi, da bodo preučene možnosti za poenostavitev več kot 200 drugih uredb Komisije.

Izpostavljena so bila tudi naslednja načela:

  • pri vseh novih in obstoječih predlogih bi bilo treba upoštevati načela poenostavitve
  • uredbe Komisije o izvajanju skupne ureditve trgov (SUT) bi morale biti revidirane, da bi zmanjšali njihovo število
  • pravila o območjih z ekološko usmeritvijo v okviru sheme neposrednih plačil bi bilo treba pregledati po prvem letu uporabe
  • pravila o geografskih označbah bi bilo treba podrobno pregledati, da bi zagotovili, da so kar najbolj učinkovita in enostavna

Številne države članice so izrazile tudi mnenje, da bi morala biti okoljsko vzdržnejša SKP prednostna naloga v okviru poenostavitve.

V Svetu

Svet si prizadeva zagotoviti, da bodo v proces poenostavitve vključeni nacionalni ministri za kmetijstvo in delegati, zlasti zaradi pogostejše uporabe delegiranih aktov pri izvajanju reformirane SKP.

Prva razprava o poenostavitvi je potekala na zasedanju Sveta ministrov za kmetijstvo in ribištvo 15. in 16. decembra 2014. Komisija je zatem predstavila glavne elemente načrta za poenostavitev.

V Svetu je na seji Sveta za kmetijstvo in ribištvo 16. marca 2015 potekala orientacijska razprava o poenostavitvi SKP, na seji Sveta za kmetijstvo in ribištvo 11. maja 2015 pa so bili sprejeti sklepi, ki so se osredotočili na možnosti za poenostavitev delegiranih in izvedbenih aktov.

Po maju 2015 so na ravni Sveta potekale nadaljnje razprave o napredku pri poenostavitvi skupne kmetijske politike (SKP), in sicer 16. novembra 2015 in 17. maja 2016, ko je Komisija predstavila ukrepe za poenostavitev, ki so že sprejeti, in tiste, ki so načrtovani za naslednje mesece, z izjemo okoljsko vzdržnejše SKP.

Na seji Sveta za kmetijstvo in ribištvo 18. julija 2016 je Komisija predstavila svoje poročilo o prvem letu izvajanja ukrepov za okoljsko vzdržnejšo SKP, vključno z rezultati javnega posvetovanja, nato pa so ministri o tem izmenjali mnenja.

Svet je 6. marca 2017 izmenjal mnenja o prihodnosti skupne kmetijske politike. Ministri so zlasti izmenjali ideje o tem, kako uresničiti prednostne naloge prihodnje SKP, ki jih je predsedstvo opredelilo v svojem v dokumentu, in ali bi bilo treba ponovno uravnotežiti neposredno podporo in razvoj podeželja.

Na splošno so izpostavili, da bi morala biti poenostavitev skupna prednostna naloga prihodnjih politik, da bi se sprostil celoten gospodarski potencial kmetijstva in podeželja v EU. Kot prednostna so bila opredeljena tudi naslednja vprašanja:

  • povečanje odpornosti
  • odzivanje na okoljske izzive
  • vlaganje v obstojnost in vitalnost podeželja
  • zagotovitev generacijske pomladitve
  • ohranitev tržne usmerjenosti
  • krepitev položaja kmetov v verigi preskrbe s hrano

Glej tudi

Področja