Načrt REPowerEU: energetska politika v okviru načrtov držav članic EU za okrevanje in odpornost

Kaj je načrt REPowerEU?

Ruska vojna agresija proti Ukrajini ima za slednjo uničujoče posledice. Močno vpliva tudi na gospodarstvo in družbo EU. Voditelji in voditeljice EU so se marca 2022 dogovorili, da bodo postopoma odpravili odvisnost EU od uvoza ruskega plina, nafte in premoga s:

• hitrejšim zmanjšanjem splošne odvisnosti od fosilnih goriv
• diverzifikacijo oskrbe in poti
• nadaljnjim razvojem trga vodika v EU
• pospeševanjem razvoja obnovljivih virov energije
• izboljšanjem medsebojne povezanosti evropskih elektroenergetskih in plinskih omrežij
• okrepitvijo načrtovanja EU za ravnanje v nepredvidljivih razmerah, kar zadeva zanesljivost oskrbe
• izboljšanjem energetske učinkovitosti in spodbujanjem krožnosti

• Neformalno srečanje voditeljev in voditeljic držav ali vlad, Versailles, 10. in 11. marec 2022

Evropska komisija je bila pozvana, naj pripravi načrt za hitro zmanjšanje prevelike odvisnosti EU od ruskih fosilnih goriv. Komisija je načrt REPowerEU predstavila 18. maja 2022.

Načrt se poleg krepitve strateške avtonomije EU v energetskem sektorju osredotoča na podporo prehodu na čisto energijo in združevanje moči za odpornejši energetski sistem.

REPowerEU je načrt za:

• varčevanje z energijo
• proizvajanje čiste energije
• diverzifikacijo oskrbe EU z energijo
• pametno združevanje naložb in reform

Načrt REPowerEU temelji na celovitem izvajanju svežnja „Pripravljeni na 55“. V slednjem je določen cilj, da se do leta 2030 neto emisije toplogrednih plinov zmanjšajo za vsaj 55 % in da se do leta 2050 doseže podnebna nevtralnost v skladu z evropskim zelenim dogovorom.

Kako države EU izvajajo načrt REPowerEU?

Države EU v svoje nacionalne načrte za okrevanje in odpornost dodajo posebna poglavja v okviru instrumenta Next Generation EU, da bi financirale ključne naložbe in reforme, ki bodo prispevale k doseganju ciljev REPowerEU. Ti cilji vključujejo varčevanje z energijo, diverzifikacijo oskrbe z energijo in pospešeno uvajanje obnovljivih virov energije.

Reforme in naložbe bi morale biti osredotočene zlasti na:

• izboljšanje energetske infrastrukture in objektov, da se zadosti takojšnjim potrebam po zanesljivi oskrbi s plinom, vključno z utekočinjenim zemeljskim plinom, zlasti da se omogoči diverzifikacija oskrbe v interesu EU kot celote
• spodbujanje večje energijske učinkovitosti stavb
• razogljičenje industrije
• povečanje proizvodnje in uporabe trajnostnega biometana in obnovljivega vodika ali vodika iz nefosilnih virov
• povečanje deleža in pospešitev uvajanja energije iz obnovljivih virov
• reševanje problema energetske revščine
• spodbujanje zmanjšanja povpraševanja po energiji
• odpravljanje ozkih grl pri notranjem in čezmejnem prenosu in distribuciji energije ter podpiranje brezemisijskega prometa in njegove infrastrukture, vključno z železnicami,
• podporo shranjevanju električne energije

V poglavjih REPowerEU so navedene nove reforme in naložbe, začete od 1. februarja 2022 dalje, in/ali razširjeni vidiki reform in naložb, ki so že vključeni v sprejete načrte za okrevanje in odpornost, skupaj z ustreznimi mejniki in cilji.

Komisija je maja 2022 predlagala potrebne spremembe uredbe o mehanizmu za okrevanje in odpornost. Svet in Parlament sta decembra 2022 dosegla politični dogovor o financiranju REPowerEU, ki državam EU omogoča, da v svoje nacionalne načrte za okrevanje in odpornost dodajo posebna poglavja. Svet je 21. februarja 2023 uradno sprejel uredbo o spremembi.

• Načrt EU za okrevanje: Svet sprejel REPowerEU (sporočilo za javnost, 21. februar 2023)

Kako se financira načrt REPowerEU?

Mehanizem za okrevanje in odpornost je glavni vir financiranja REPowerEU. Natančneje, poglavja REPowerEU se večinoma financirajo s preostalimi sredstvi za posojila v višini 225 milijard EUR.

Države članice morajo zagotoviti sinergije in dopolnjevanje med ukrepi, ki se že financirajo v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost, in pobudami, ki jih podpirajo drugi nacionalni skladi ali skladi EU.

Države članice lahko zaprosijo za predhodno financiranje v višini do 20 % sredstev, dodeljenih poglavjem REPowerEU, ki se izplača v največ dveh tranšah.

Nepovratna sredstva v višini do 20 milijard EUR se financirajo iz sklada za inovacije (60 %) in s prodajo pravic iz sistema za trgovanje z emisijami (40 %).

Znesek nepovratnih sredstev za vsako državo članico se dodeli po formuli, pri kateri so upoštevani:

• merila kohezijske politike
• odvisnost držav članic od fosilnih goriv
• povišanje stroškov naložb

Države članice lahko za financiranje ukrepov REPowerEU prerazporedijo tudi do 5,4 milijarde EUR sredstev iz rezerve za prilagoditev na brexit in skladov kohezijske politike.

Kateri so ključni rezultati načrta REPowerEU?

Ukrepi, sprejeti v okviru načrta REPowerEU, državljane in državljanke ter podjetja EU ščitijo pred pomanjkanjem energije, hkrati pa pospešujejo prehod na čisto energijo in krepijo strateško avtonomijo EU. Prispevajo tudi k diverzifikaciji virov in poti oskrbe.

Natančneje, EU v okviru načrta ukrepa tako, da:

• sprejema ukrepe za zmanjšanje povpraševanja po plinu
• uvaja pravila o skladiščenju plina
• spodbuja naložbe v obnovljive vire energije
• vzpostavlja pospešene postopke izdajanja dovoljenj za obnovljive vire energije
• olajšuje skupne nabave plina

Poleg tega se je uvoz ruskega plina s 45 % v letu 2021 zmanjšal na 13 % v letu 2025. Kar zadeva uvoz drugih fosilnih goriv, je bil po sprejetju sankcij EU proti Rusiji celoten uvoz ruskega premoga prepovedan, uvoz nafte pa se je s 27 % zmanjšal na manj kot 3 % v letu 2025.

Da bi popolnoma opustili preostali uvoz ruske nafte in plina, je Komisija maja 2025 predstavila časovni načrt REPowerEU, ki je nadaljevanje načrta REPowerEU. Eden njegovih ključnih rezultatov je nova uredba o popolni opustitvi uvoza ruskega plina v EU.

Svet in Parlament sta decembra 2025 o tej novi uredbi dosegla začasni dogovor, 26. januarja 2026 pa je bila formalno sprejeta. Uredba določa postopno prepoved uvoza UZP in plina iz plinovoda iz Rusije, pri čemer bo uvoz prvega v celoti prepovedan od konca leta 2026, drugega pa od jeseni 2027.

• Uvoz ruskega plina: Svet dokončno odobril postopno prepoved (sporočilo za javnost, 26. januar 2026)

Glej tudi:

• REPowerEU (Evropska komisija)