Mehanizem za okrevanje in odpornost
Mehanizem za okrevanje in odpornost predstavlja glavnino instrumenta Next Generation EU. Gre za začasen instrument, ki zagotavlja nepovratna sredstva in posojila za podporo reformam in naložbam v državah članicah EU.
Kaj je mehanizem za okrevanje in odpornost?
Mehanizem za okrevanje in odpornost predstavlja glavnino prizadevanj v okviru instrumenta Next Generation EU, tj. skoraj 90 % vseh sredstev.
To je program obsežne finančne podpore za pomoč državam članicam pri obravnavanju gospodarskih in socialnih posledic pandemije COVID-19.
Ta začasni instrument, ki je bil vzpostavljen po sprejetju uredbe Sveta 11. februarja 2021, ne podpira le okrevanja, temveč tudi zagotavlja, da lahko gospodarstva držav članic napredujejo v smeri zelenega prehoda in digitalne preobrazbe ter spodbujajo trajnostnost in odpornost na prihodnje izzive.
Način izplačila sredstev (v tekočih cenah)
Sredstva instrumenta Next Generation EU v tekočih cenah znašajo približno 807 milijard EUR. Sredstva mehanizma za okrevanje in odpornost v skupni vrednosti 723,8 milijarde EUR se izplačajo na naslednji način: 385,8 milijarde EUR v obliki posojil in 338 milijard EUR v obliki nepovratnih sredstev.
Sredstva mehanizma za okrevanje in odpornost v skupni vrednosti 723,8 milijarde EUR se izplačajo v obliki:
- posojil: 385,8 milijarde EUR
- nepovratnih sredstev: 338 milijard EUR
Doslej je bilo iz mehanizma za okrevanje in odpornost izplačanih približno 426 milijard EUR.
Ministri in ministrice so 12. aprila 2024 odobrili sklepe o vmesni oceni mehanizma za okrevanje in odpornost. Svet je v svojih sklepih prepoznal pozitiven prispevek mehanizma za okrevanje in odpornost k zelenemu in digitalnemu prehodu ter drugim prednostnim nalogam EU.
Kako države EU dobijo dostop do sredstev za okrevanje?
Države članice so v letih 2021 in 2022 predložile nacionalne načrte za okrevanje in odpornost, v katerih so predstavile svoje programe reform in naložb za obdobje do leta 2026. Naprošene so bile, da pripravijo usklajene svežnje projektov na šestih področjih politike.
Šest področij politike v nacionalnih načrtih
zeleni prehod
digitalna preobrazba
delovna mesta ter pametna, trajnostna in vključujoča rast
socialna in teritorialna kohezija
zdravje in odpornost
politike za naslednjo generacijo, med drugim glede izobraževanja ter znanj in spretnosti
Komisija je 30. junija 2022 v skladu s členom 11(2) uredbe o mehanizmu za okrevanje in odpornost posodobila najvišji finančni prispevek za nepovratno finančno podporo za vsako državo članico. Načrti bodo pregledani in po potrebi prilagojeni, da bi bila upoštevana končna dodelitev sredstev.
Komisija je načrte za okrevanje in odpornost ocenila na podlagi različnih meril, med katere spadajo tudi:
- skladnost s priporočili za posamezne države v okviru evropskega semestra
- izboljšanje potenciala za rast, ustvarjanja delovnih mest ter gospodarske in družbene odpornosti na ravni države članice
- učinkovito prispevanje k zelenemu in digitalnemu prehodu (v nacionalnih načrtih bi moralo biti vsaj 37 % proračuna namenjenega za podnebje in biotsko raznovrstnost, nadaljnjih 20 % ali več pa za digitalne ukrepe)
Na podlagi predloga Komisije je Svet nato v mesecu dni s kvalificirano večino potrdil oceno načrtov za okrevanje in odpornost.
Za pozitivno oceno zahtevkov za plačila je treba zadovoljivo doseči zadevne mejnike in cilje.
Ratifikacija sklepa o virih lastnih sredstev s strani vseh držav članic je EU omogočila, da jim začne zagotavljati sredstva v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost.
Ko države članice začnejo prejemati plačila, poročajo o napredku dvakrat letno v okviru evropskega semestra.
Kako načrt okrevanja prispeva k reševanju energetske krize?
Komisija je leta 2022 predstavila načrt REPowerEU za odpravo motenj na svetovnem energetskem trgu, ki jih je povzročila invazija Rusije v Ukrajini. Mehanizem za okrevanje in odpornost prispeva k izvajanju novega načrta za preoblikovanje energetskega sistema EU in postopno odpravo odvisnosti EU od ruskih fosilnih goriv s financiranjem infrastrukture in podpiranjem energetskih reform.
Države članice v ta namen v svoje obstoječe načrte za okrevanje in odpornost dodajajo namenska poglavja REPowerEU. Komisija posodobljene načrte za okrevanje in odpornost, vključno s poglavji REPowerEU, ocenjuje po podobnem postopku, kot je opisan zgoraj.
Zadnja posodobitev: 12. junij 2026