Plán REPowerEU: energetická politika v plánoch obnovy a odolnosti krajín EÚ

Čo je plán REPowerEU?

Útočná vojna Ruska proti Ukrajine má na túto krajinu ničivý vplyv. Vážne ovplyvnila aj hospodárstvo a spoločnosť EÚ. Lídri EÚ sa v marci 2022 dohodli, že postupne odstránia závislosť EÚ od dovozu ruského plynu, ropy a uhlia, a to:

• rýchlejším znížením celkovej závislosti od fosílnych palív
• diverzifikáciou dodávok a trás
• ďalším rozvojom trhu EÚ s vodíkom
• urýchlením rozvoja obnoviteľných zdrojov energie
• zdokonalením prepojenia európskych elektrických a plynárenských sietí
• posilnením plánovania EÚ pre prípad nepredvídaných udalostí v záujme bezpečnosti dodávok
• zlepšením energetickej účinnosti a podporou obehového prístupu

• Neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád, Versailles 10. a 11. marca 2022

Vyzvali Európsku komisiu, aby predložila plán na rýchle zníženie nadmernej závislosti EÚ od ruských fosílnych palív. Komisia predložila plán REPowerEU 18. mája 2022.

Okrem posilnenia strategickej autonómie EÚ v odvetví energetiky sa plán zameriava na podporu prechodu na čistú energiu a spojenie síl v záujme odolnejšieho energetického systému.

Plán REPowerEU je plán na:

• úsporu energie
• podporu čistej energie
• diverzifikáciu dodávok energie do EÚ
• rozumnú kombináciu investícií a reforiem

Plán REPowerEU vychádza z úplného vykonávania balíka Fit for 55. V balíku sa stanovuje cieľ dosiahnuť do roku 2030 zníženie čistých emisií skleníkových plynov aspoň o 55 % a klimatickú neutralitu do roku 2050 v súlade s Európskou zelenou dohodou.

Ako krajiny EÚ vykonávajú plán REPowerEU?

Krajiny EÚ pridávajú do svojich národných plánov obnovy a odolnosti v rámci nástroja NextGenerationEU osobitné kapitoly s cieľom financovať kľúčové investície a reformy, ktoré pomôžu dosiahnuť ciele plánu REPowerEU. Medzi tieto ciele patria úspory energie, diverzifikácia dodávok energie a zrýchlené zavádzanie obnoviteľných zdrojov energie.

Reformy a investície by sa mali zamerať najmä na:

• zlepšenie energetickej infraštruktúry a zariadení s cieľom uspokojiť okamžité potreby v oblasti bezpečnosti dodávok plynu, vrátane dodávok skvapalneného zemného plynu (LNG), najmä s cieľom umožniť diverzifikáciu dodávok v záujme EÚ ako celku,
• zvýšenie energetickej hospodárnosti budov
• dekarbonizáciu priemyslu
• zvýšenie výroby a využívania udržateľného biometánu a vodíka z obnoviteľných zdrojov alebo bezfosílneho vodíka
• zvýšenie podielu energie z obnoviteľných zdrojov a urýchlenie jej využívania
• boj proti energetickej chudobe
• stimulovanie znižovania dopytupo energii
• odstraňovanie prekážok pri vnútornom a cezhraničnom prenose a distribúcii energie a podporu dopravy s nulovými emisiami a jej infraštruktúry vrátane železníc,
• podporu uskladňovania elektriny

V kapitolách plánu REPowerEU sa uvádzajú nové reformy a investície, ktoré sa začali vykonávať od 1. februára 2022, a/alebo rozšírené aspekty reforiem a investícií, ktoré sú už zahrnuté do prijatých plánov obnovy a odolnosti spolu s ich zodpovedajúcimi míľnikmi a cieľmi.

Komisia navrhla potrebné zmeny nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti v máji 2022. Rada a Parlament dosiahli v decembri 2022 politickú dohodu o financovaní plánu REPowerEU, čo krajinám EÚ umožnilo pridať do svojich národných plánov obnovy a odolnosti osobitné kapitoly. Rada 21. februára 2023 formálne prijala pozmeňujúce nariadenie.

• Plán EÚ na obnovu: Rada prijala plán REPowerEU (tlačová správa, 21. februára 2023)

Ako sa plán REPowerEU financuje?

Hlavným zdrojom financovania plánu REPowerEU je Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti. Konkrétne sa kapitoly plánu REPowerEU financujú najmä zo zostávajúcich úverov vo výške 225 miliárd EUR.

Členské štáty musia zabezpečiť synergie a komplementaritu medzi opatreniami, ktoré už boli financované v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, a iniciatívami, ktoré sú podporované z iných vnútroštátnych fondov alebo fondov EÚ.

Členské štáty môžu požiadať o predbežné financovanie až do výšky 20 % finančných prostriedkov pridelených na kapitoly REPowerEU, ktoré je splatné maximálne v dvoch tranžiach.

Financovanie grantov vo výške do 20 miliárd EUR sa poskytuje z inovačného fondu (60 %) a z predaja emisných kvót systému obchodovania s emisiami (ETS) (40 %).

Výška grantov pre každý členský štát sa prideľuje na základe vzorca, v ktorom sa zohľadňujú:

• kritériá politiky súdržnosti
• závislosť členských štátov od fosílnych palív
• zvýšenie investičných cien

Členské štáty môžu takisto presunúť až 5,4 miliardy EUR z pobrexitovej adaptačnej rezervy a fondov politiky súdržnosti do Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti na financovanie opatrení REPowerEU.

Aké sú kľúčové výsledky plánu REPowerEU?

Opatrenia prijaté v rámci plánu REPowerEU chránia občanov a podniky EÚ pred nedostatkom energie, zároveň urýchľujú prechod na čistú energiu a posilňujú strategickú autonómiu EÚ. Prispievajú aj k diverzifikácii zdrojov dodávok a trás.

EÚ v rámci tohto plánu konkrétne:

• prijala opatrenia na zníženie dopytu po plyne
• zaviedla pravidlá skladovania plynu
• podporila investície do obnoviteľných zdrojov energie
• zaviedla zrýchlené povoľovacie postupy pre obnoviteľné zdroje energie
• uľahčila spoločné nákupy plynu

Dovoz ruského plynu navyše klesol zo 45 % v roku 2021 na 13 % v roku 2025. Pokiaľ ide o dovoz iných fosílnych palív, po prijatí sankcií EÚ voči Rusku bol všetok dovoz ruského uhlia zakázaný a dovoz ropy sa v roku 2025 znížil z 27 % na menej ako 3 %.

S cieľom úplne zastaviť zostávajúci dovoz ruskej ropy a plynu Komisia v máji 2025 predložila Plán na ukončenie dovozu energie z Ruska v nadväznosti na plán REPowerEU. Jedným z jeho kľúčových cieľov je nové nariadenie zamerané na úplné ukončenie dovozu ruského plynu do EÚ.

V decembri 2025 dosiahli Rada a Parlament o tomto novom nariadení predbežnú dohodu a formálne bolo prijaté 26. januára 2026. Obsahuje postupný zákaz dovozu LNG z Ruska s úplným zákazom od konca roka 2026, ako aj dovozu potrubného plynu s úplným zákazom od jesene 2027.

• Dovoz ruského plynu: Rada s konečnou platnosťou schválila postupný zákaz (tlačová správa, 26. januára 2026)

Pozrite aj

• REPowerEU (Európska komisia)