Planas „REPowerEU“: energetikos politika ES šalyse – ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planai

Kas yra planas „REPowerEU“?

Rusijos agresijos karas prieš Ukrainą padarė pražūtingą poveikį Ukrainai. Jis taip pat smarkiai paveikė ES ekonomiką ir visuomenę. 2022 m. kovo mėn. ES vadovai susitarė palaipsniui mažinti ES priklausomybę nuo Rusijos dujų, naftos ir anglies importo:

• sparčiau mažinant bendrą priklausomybę nuo iškastinio kuro,
• įvairinant tiekimą ir maršrutus,
• toliau plėtojant ES vandenilio rinką,
• sparčiau plėtojant atsinaujinančiuosius energijos išteklius,
• tobulinant Europos elektros ir dujų tinklų jungtis,
• gerinant ES nenumatytų atvejų planavimą tiekimo saugumo srityje,
• didinant energijos vartojimo efektyvumą ir skatinant žiediškumą.

• Neformalus valstybių ar vyriausybių vadovų susitikimas Versalyje, 2022 m. kovo 10–11 d.

Jos paprašė Europos Komisijos parengti planą, kaip greitai sumažinti pernelyg didelę ES priklausomybę nuo Rusijos iškastinio kuro. 2022 m. gegužės 18 d. Komisija pateikė planą „REPowerEU“.

Šis planas ne tik stiprina ES strateginį savarankiškumą energetikos sektoriuje, bet ir yra orientuotas į paramą perėjimui prie švarios energijos ir jėgų vienijimą, kad energetikos sistema būtų atsparesnė.

Plano „REPowerEU“ tikslai:

• taupyti energiją,
• gaminti švarią energiją,
• įvairinti ES energijos tiekimą,
• protingai derinti investicijas ir reformas.

Planas „REPowerEU“ grindžiamas visapusišku 55 % tikslo priemonių rinkinio įgyvendinimu. Dokumentų rinkinyje nustatytas tikslas vadovaujantis Europos žaliuoju kursu iki 2030 m. grynąjį išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį sumažinti bent 55 %, o iki 2050 m. pasiekti poveikio klimatui neutralumą.

Kaip ES šalys įgyvendina planą „REPowerEU“?

Pagal priemonę „Next Generation EU“ ES šalys į savo nacionalinius ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus įtraukia konkrečius skyrius, kad galėtų finansuoti pagrindines investicijas ir reformas, kurios padės pasiekti „REPowerEU“ tikslus. Šie tikslai apima energijos taupymą, energijos tiekimo įvairinimą ir spartesnį atsinaujinančiųjų energijos išteklių plėtojimą.

Konkrečiai, reformos ir investicijos turėtų būti orientuotos į:

• energetikos infrastruktūros ir įrenginių tobulinimą, kad būtų patenkinti neatidėliotini dujų, įskaitant suskystintas gamtines dujas (SGD), tiekimo saugumo poreikiai, visų pirma, kad būtų sudarytos sąlygos įvairinti tiekimą vadovaujantis visos ES interesais,
• pastatų energinio efektyvumo didinimą,
• pramonės dekarbonizavimą,
• tvaraus biometano ir vandenilio iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių arba iš kito neiškastinio kuro gamybos ir naudojimo didinimą,
• atsinaujinančiųjų išteklių energijos dalies didinimą ir spartesnį šios energijos plėtojimą,
• energijos nepritekliaus problemos sprendimą,
• skatinimą mažinti energijos poreikį,
• energijos perdavimo ir skirstymo kliūčių šalinimą viduje ir tarpvalstybiniu mastu ir paramą visai netaršiam transportui ir jo infrastruktūrai, įskaitant geležinkelius,
• paramą elektros energijos kaupimui.

„REPowerEU“ skyriuose numatomos naujos reformos ir investicijos, kurios jau vykdomos nuo 2022 m. vasario 1 d., ir (arba) sustiprinti į jau priimtus ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus įtrauktų reformų ir investicijų aspektai, nurodant atitinkamas tarpines ir siektinas reikšmes.

2022 m. gegužės mėn. Komisija pasiūlė būtinus Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės reglamento pakeitimus. 2022 m. gruodžio mėn. Taryba ir Parlamentas pasiekė politinį susitarimą dėl „REPowerEU“ finansavimo, kad ES šalys galėtų į savo nacionalinius ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus įtraukti specialius skyrius. 2023 m. vasario 21 d. Taryba oficialiai priėmė iš dalies keičiantį reglamentą.

• ES ekonomikos gaivinimo planas: Taryba priėmė planą „REPowerEU“ (pranešimas spaudai, 2023 m. vasario 21 d.)

Kaip planas „REPowerEU“ finansuojamas?

Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė (EGADP) yra pagrindinis „REPowerEU“ finansavimo šaltinis. Konkrečiai, „REPowerEU“ skyriai daugiausia finansuojami iš likusių paskolų, kurių suma siekia 225 mlrd. €.

Valstybės narės turi užtikrinti pagal EGADP jau finansuojamų priemonių ir kitų nacionalinių ar ES fondų remiamų iniciatyvų sinergiją ir papildomumą.

Valstybės narės gali prašyti išankstinio finansavimo, kuris sudarytų iki 20 % „REPowerEU“ skyriams skiriamų lėšų ir būtų išmokamas daugiausiai per du kartus.

60 % dotacijų finansuojama iš Inovacijų fondo (skiriama iki 20 mlrd. €), o 40 % – iš apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos (ATLPS) pardavimų.

Kiekvienai valstybei narei skiriama dotacijų suma apskaičiuojama pagal formulę, kurioje atsižvelgiama į:

• sanglaudos politikos kriterijus;
• valstybių narių priklausomybę nuo iškastinio kuro;
• investicijų kainų didėjimą.

„REPowerEU“ priemonėms finansuoti valstybės narės taip pat gali perkelti iki 5,4 mlrd. € lėšų iš prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervo ir sanglaudos politikos fondų.

Kokie yra pagrindiniai plano „REPowerEU“ rezultatai?

Priemonėmis, kurių imtasi pagal planą „REPowerEU“, ES piliečiai ir įmonės buvo apsaugoti nuo energijos trūkumo, kartu paspartinant perėjimą prie švarios energijos ir sustiprinant ES strateginį savarankiškumą. Jos taip pat padėjo įvairinti tiekimo šaltinius ir maršrutus.

Konkrečiau, pagal šį planą ES ėmėsi veiksmų:

• patvirtindama dujų poreikio mažinimo priemones,
• įdiegdama dujų laikymo taisykles,
• skatindama investicijas į atsinaujinančiuosius energijos išteklius,
• nustatydama paspartintas leidimų išdavimo procedūras, susijusias su atsinaujinančiaisiais energijos ištekliais,
• sudarydama palankesnes sąlygas bendram dujų pirkimui.

Be to, iš Rusijos importuojamų dujų kiekis sumažėjo nuo 45 % 2021 m. iki 13 % 2025 m. Kalbant apie kito iškastinio kuro importą, patvirtinus ES sankcijas Rusijai, buvo uždraustas bet koks Rusijos anglių importas, o 2025 m. naftos importas sumažintas nuo 27 % iki mažiau nei 3 %.

Siekdama visiškai sustabdyti likusį Rusijos naftos ir dujų importą, 2025 m. gegužės mėn. Komisija, vykdydama tolesnę su planu „REPowerEU“ susijusią veiklą, pateikė „REPowerEU“ veiksmų gaires. Vienas iš pagrindinių gairių siekių – naujas reglamentas, kuriuo visiškai nutraukiamas Rusijos dujų importas į ES.

2025 m. gruodžio mėn. Taryba ir Parlamentas pasiekė preliminarų susitarimą dėl šio naujo reglamento ir 2026 sausio 26 d. jis buvo oficialiai priimtas. Jame nustatomas laipsniškas tiek suskystintų gamtinių dujų (SGD), tiek dujotiekiais tiekiamų dujų iš Rusijos draudimas. Šių dujų importas bus visiškai uždraustas atitinkamai nuo 2026 m. pabaigos ir 2027 m. rudens.

• Rusijos dujų importas: Taryba galutinai pritarė laipsniškam uždraudimui (pranešimas spaudai, 2026 m. sausio 26 d.)

Taip pat žr.:

• „REPowerEU“ (Europos Komisija)