Utrikesrådet, 16.11–17.11.2015, 16–17 november 2015

De viktigaste resultaten

Utrikes frågor – 16 november

Utmaningarna i Syrien, utmaningarna i Frankrike och i Europa idag är gemensamma utmaningar– säkerhet där betyder säkerhet här.  Migration och flyktingar får inte förväxlas med hot från terrorister. De som söker skydd i EU flyr ju från exakt samma hot som vi står inför. Federica Mogherini, EU:s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik

Redan när mötet började tog den höga representanten upp attackerna i Paris, som ägde rum efter terroristattackerna i Beirut, samt attentatet mot ryska civila på flygplanet i Egypten och dagliga attacker i Irak och Syrien.

Kl 12.00 höll ministrarna en tyst minut för att hedra offren.

Syrien

Ministrarna diskuterade Syrien tillsammans med FN:s särskilda sändebud Staffan de Mistura. De diskuterade den senaste utvecklingen och tog upp de diplomatiska ansträngningarna på senare tid, bland annat diskussionerna i Wien den 30 oktober och 14 november.

Den höga representanten underströk att en politisk lösning på konflikten i Syrien skulle skapa de bästa förutsättningarna för att besegra Daish. Hon rapporterade att alla diskussionsdeltagare i Wien kände och var mycket väl införstådda med problemets brådskande karaktär, särskilt för Europa. Hon framhöll också att en ambitiös tidsplan hade fastställts.

EU står berett att fortsätta att bidra 

• på humanitär nivå genom pågående projekt – EU är den ledande humanitära bidragsgivaren med anledning av krisen i Syrien.
• på politisk nivå, framför allt genom att verka för att samla oppositionsgrupperna kring bordet och dessutom inleda den politiska övergången i Syrien

Migration

Rådet diskuterade migration för att följa upp högnivåkonferensen om västra Balkanrutten den 8 oktober och om migrationstoppmötet i Valletta den 11–12 november. Ministrarna diskuterade uppföljningen av redan fattade beslut om centrala Medelhavsrutten och västra Balkanrutten. De välkomnade de uppriktiga diskussionerna med afrikanska partner i Valletta. När det gäller västra Balkan och den östra rutten diskuterade de samarbetet med Turkiet, Libanon och Jordanien – ett samarbete med flera dimensioner som omfattar långt mer än flyktingfrågan och förvaltningen av flyktingströmmar och gränser.

• Finna lösningar på migrationstrycket (bakgrundsinformation)

Fredsprocessen i Mellanöstern 

Rådet diskuterade läget i Mellanöstern med inriktning på fredsprocessen och mot bakgrund av det tilltagande våldet i framför allt östra Jerusalem, på Västbanken och i Gaza. EU står berett till fortsatt engagemang för att göra det lättare att blåsa liv i en trovärdig politisk process. Den höga representanten kommer att fortsätta sitt samarbete med båda parterna och med regionala och internationella partner, både i Mellanösternkvartetten och genom sina bilaterala kontakter.

Utrikes frågor – försvar – 17 november

Frankrike har anfallits. Hela Europa har anfallits. Idag har Frankrike bett hela Europa om hjälp. Och ett enat Europa svarade idag ja. Federica Mogherini, EU:s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik

 Försvarsministrarna diskuterade svaret på attackerna i Paris den 13 november 2015.  Frankrikes president François Hollande har åberopat artikel 42.7 i fördraget om Europeiska unionen och bett om bilateralt stöd och bistånd från övriga EU-länder. Ministrarna uttryckte enhälligt och fullständigt stöd för Frankrike och förklarade sig beredda att lämna allt nödvändigt stöd och bistånd.

Kapacitetsuppbyggnad för säkerhet och utveckling

Ministrarna diskuterade insatserna för att hjälpa partnerländer med att förebygga och hantera kriser. Deltog gjorde även Natos generalsekreterare Jens Stoltenberg som underströk att mer måste göras, även om både EU och Nato gör mycket på området för kapacitetsuppbyggnad.  Alla EU-länder ansåg att en kapacitetsökning i partnerländerna är det bästa sättet att skapa stabilitet och minska behovet av intervention i krishanteringssyfte. 

Den höga representanten sammanfattade debatten genom att meddela att EU kommer att ta itu med dessa frågor under de närmaste månaderna genom att

• börja genomföra pilotprojekten i ett fåtal partnerländer, inbegripet Mali, Centralafrikanska republiken och Somalia
• arbeta med flera olika möjliga finansiella instrument, bland annat inom ramen för den fredsbevarande resursen för Afrika och ett eventuellt framtida instrument särskilt avsett för detta ändamål.

GSFP-insatser

 Ministrarna och Natos generalsekreterare Jens Stoltenberg diskuterade insatserna, särskilt

• Eunavfor MED Sophia, EU:s militära insats i södra centrala Medelhavsområdet
• Eumam RCA, EU:s militära rådgivande uppdrag i Centralafrikanska republiken

Ministrarna informerades om att Sophiainsatsen hittills medfört att 42 smugglare överlämnats till de italienska myndigheterna och att omkring 5 400 migranter har räddats till livet. 

Rådet antog slutsatser om Centralafrikanska republiken.

• Rådets slutsatser om Centralafrikanska republiken den 17 november 2015

• Resultatet av rådets möte