Conseil des affaires étrangères, 16-17/11/2015, 16-17 novembre 2015

Principaux résultats

Affaires étrangères, 16 novembre

Les défis posés en Syrie, aujourd'hui en France, en Europe, sont des défis communs: la sécurité là-bas est synonyme de sécurité ici.  Il faut veiller à ne pas confondre la question de la migration et des réfugiés, et celle des menaces terroristes, car ceux qui recherchent la protection de l'UE fuient exactement la même menace que celle à laquelle nous sommes confrontés. F. Mogherini, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité

Dès l'ouverture de la session, la haute représentante a évoqué les attentats de Paris, qui ont suivi les attaques terroristes perpétrées à Beyrouth, contre des civils russes dans un avion en Égypte, et quotidiennement en Irak et en Syrie.

Les ministres ont observé une minute de silence à midi en mémoire des victimes.

Syrie

Les ministres ont discuté de la Syrie avec l'envoyé spécial des Nations unies, M. Staffan De Mistura. Ils ont débattu des derniers développement concernant les efforts diplomatiques récemment déployés, notamment à Vienne le 30 octobre et le 14 novembre.

La haute représentante a souligné qu'une solution politique au conflit syrien offrirait les meilleures conditions pour mettre Daech en échec. Elle a indiqué que le sentiment d'urgence, surtout concernant l'Europe, était perçu et compris de manière très claire par tous les participants aux discussions de Vienne. Elle a également souligné qu'un calendrier ambitieux avait été défini.

L'UE est prête à poursuivre sa contribution: 

• sur le plan humanitaire, dans le cadre de projets en cours – l'UE est le principal bailleur de fonds de la réponse humanitaire à la crise syrienne;
• sur le plan politique, notamment en s'efforçant d'intégrer les groupes d'opposition aux discussions ainsi que de commencer le processus de transition politique en Syrie.

Migrations

Le Conseil a discuté de la question migratoire, à la suite de la conférence à haut niveau sur la route des Balkans occidentaux réunie le 8 octobre et au sommet de La Valette sur la migration qui s'est tenu les 11 et 12 novembre. Les ministres ont débattu des suites à donner aux décisions déjà prises concernant l'itinéraire de la Méditerranée centrale et la route des Balkans occidentaux. Ils ont salué les discussions franches menées avec les partenaires africains à La Valette. Concernant les Balkans occidentaux et la route orientale, ils ont discuté de la coopération avec la Turquie, le Liban et la Jordanie, qui revêt de multiples dimensions, allant bien-au-delà de la question des réfugiés et de celle de la gestion des flux de réfugiés et des frontières.

• Trouver des solutions aux pressions migratoires (informations générales)

Processus de paix au Proche-Orient 

Le Conseil a examiné la situation au Proche-Orient, en portant une attention particulière au processus de paix à la lumière du regain de violence, notamment à Jérusalem-Est, en Cisjordanie et à Gaza. L'UE est prête à poursuivre son action pour favoriser la relance d'un processus de paix crédible. La haute représentante continuera à collaborer avec les deux parties, ainsi qu'avec les partenaires régionaux et internationaux, tant au sein du Quatuor que dans le cadre de ses contacts bilatéraux.

Affaires étrangères - Défense, 17 novembre

La France a été attaquée. L'Europe toute entière a été attaquée. Aujourd'hui, la France a demandé l'aide et l'assistance de toute l'Europe. Et aujourd'hui, l'Europe unie répond par la positive. Federica Mogherini, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité

 Les ministres de la défense ont discuté de la réaction aux attentats de Paris du 13 novembre 2015.  Le président français, François Hollande, a invoqué l'article 42, paragraphe 7, du Traité sur l'Union européenne, pour demander l'aide et l'assistance, à titre bilatéral, des autres États membres de l'UE. Les ministres ont exprimé leur soutien plein et unanime à la France et leur volonté de fournir toute l'aide et l'assistance nécessaires.

Le renforcement des capacités de sécurité et de développement

Les ministres ont débattu des efforts à déployer pour aider les pays partenaires dans la prévention et la gestion des crises. Ils ont été rejoints par le Secrétaire général de l'OTAN, M. Jens Stoltenberg, qui a souligné que si l'UE et l'OTAN apportent toutes les deux une grande contribution au renforcement des capacités, des efforts plus importants sont requis.  Tous les États membres ont adhéré à ce point de vue: le renforcement des capacités dans les pays partenaires représente le meilleur moyen d'instaurer la stabilité et de réduire le besoin de mener des opérations de gestion des crises. 

La haute représentante a conclu le débat en indiquant que l'UE aborderait ces questions au cours des mois à venir en:

• lançant la mise en œuvre de projets pilotes dans quelques pays partenaires, notamment au Mali, en République centrafricaine et en Somalie;
• étudiant les différents outils possibles de financement, notamment dans le cadre de la facilité de paix pour l'Afrique et un éventuel futur instrument spécifique.

Opérations relevant de la PSDC

 Les ministres, rejoints par le Secrétaire général de l'OTAN, M. Jens Stoltenberg, ont discuté de différentes opérations, en particulier:

• l'EUNAVFOR MED opération SOPHIA, l'opération militaire de l'UE dans la partie sud de la Méditerranée centrale;
• l'EUMAM RCA, la mission de conseil militaire de l'UE en République centrafricaine.

Les ministres ont appris que l'opération Sophia avait, à ce jour, permis de remettre 42 passeurs aux autorités italiennes et de sauver la vie d'environ 5400 migrants. 

Le Conseil a adopté des conclusions sur la République centrafricaine.

• Conclusions du Conseil sur la République centrafricaine, 17 novembre 2015

• Résultats de la session du Conseil