Rada do Spraw Zagranicznych, 16-17.11.2015, 16–17 listopada 2015

Wyniki obrad

Sprawy zagraniczne – 16 listopada

Wyzwania w Syrii czy dzisiejsze wyzwania we Francji, w Europie – to nasze wspólne wyzwania. Bezpieczeństwo tam oznacza bezpieczeństwo tutaj.  Nie mylmy problemów migracyjnych i uchodźczych z zagrożeniem terroryzmem, bo ci, którzy szukają schronienia w UE, uciekają przed tym samym niebezpieczeństwem, przed którym stoimy my sami”. Federica Mogherini, wysoka przedstawiciel do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa

Posiedzenie otworzyła wysoka przedstawiciel. Mówiła o tragicznych wydarzeniach w Paryżu – kolejnych po atakach w Bejrucie, katastrofie rosyjskiego samolotu w Egipcie i aktach terroryzmu, do których dochodzi regularnie w Iraku i w Syrii.

W południe ministrowie minutą ciszy uczcili pamięć ofiar.

Syria

Dyskusja ministrów, w której uczestniczył specjalny wysłannik ONZ Staffan De Mistura, dotyczyła Syrii. Debatowano o ostatnich wydarzeniach, m.in. o niedawnych wysiłkach dyplomatycznych, w tym o rozmowach w Wiedniu z 30 października i 14 listopada.

Wysoka przedstawiciel podkreśliła, że polityczne rozwiązanie konfliktu w Syrii stworzyłoby szanse pokonania Państwa Islamskiego. Podczas wiedeńskich rozmów było jasne – podkreśliła – że potrzeba pilnych działań, zwłaszcza w Europie. Zaznaczyła, że ustalono ambitny harmonogram.

UE jest gotowa dalej uczestniczyć 

• w działaniach humanitarnych: kontynuować bieżące projekty jako lider pomocy dla ofiar kryzysu syryjskiego
• w działaniach politycznych: starać się skłonić do rozmów opozycyjne grupy i dążyć do zainicjowania przemian politycznych w Syrii.

Migracja

Ministrowie rozmawiali o migracji, nawiązując do efektów konferencji wysokiego szczebla na temat szlaku zachodniobałkańskiego (z 8 października) i wyników szczytu w Valletcie w sprawie migracji (z 11–12 listopada). Analizowali realizację decyzji, które wcześniej podjęto w kwestii szlaku środkowośródziemnomorskiego i szlaku zachodniobałkańskiego. Pozytywnie ocenili szczere rozmowy z partnerami afrykańskimi w Valletcie. Dyskusja o Bałkanach Zachodnich i szlaku wschodnim dotyczyła wielowymiarowej współpracy z Turcją, Libanem i Jordanią. Znacznie wykracza ona poza kwestie uchodźców, ich przepływu i zarządzania granicami.

Proces pokojowy na Bliskim Wschodzie 

Rada rozmawiała o sytuacji na Bliskim Wschodzie (głównie o procesie pokojowym) w świetle wzmożonej przemocy we wschodniej Jerozolimie, na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy. UE deklaruje dalsze zaangażowanie, by ułatwić wznowienie wiarygodnego procesu politycznego. Wysoka przedstawiciel będzie nadal współpracować z obiema stronami, a także z partnerami regionalnymi i międzynarodowymi, w ramach Kwartetu i stosunków dwustronnych.

Sprawy zagraniczne (obronność) – 17 listopada

Zaatakowano Francję. Zaatakowano zjednoczoną Europę. Francja prosi dziś całą Europę o pomoc. I dziś Europa jednym głosem odpowiada twierdząco”. Federica Mogherini, wysoka przedstawiciel UE do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa

 Ministrowie obrony rozmawiali o reakcji na paryskie zamachy z 13 listopada 2015 r.  Prezydent Francji François Hollande, powołując się na art. 42 ust. 7 traktatu o UE, zwrócił się o pomoc do pozostałych państw członkowskich. Ministrowie jednomyślnie zadeklarowali pełne wsparcie i gotowość do udzielenia Francji wszelkiej niezbędnej pomocy.

Budowanie zdolności na rzecz bezpieczeństwa i rozwoju

Ministrowie rozmawiali o działaniach, które mogą pomóc krajom partnerskim w zapobieganiu kryzysom i zaradzaniu im. W dyskusji uczestniczył sekretarz generalny NATO Jens Stoltenberg, który zaznaczył, że choć i UE, i NATO czynią dużo dla budowy zdolności, wiele jeszcze pozostaje do zrobienia.  Wszystkie państwa członkowskie zgodziły się z tą opinią. Zwiększanie zdolności w krajach partnerskich jest najlepszym sposobem, by zagwarantować stabilność i ograniczyć konieczność interwencji kryzysowej. 

Debatę podsumowała wysoka przedstawiciel, stwierdzając, że UE zajmie się tymi kwestiami w najbliższych miesiącach:

• rozpocznie projekty pilotażowe w kilku krajach partnerskich (Mali, Republice Środkowoafrykańskiej, Somalii)
• przygotuje różne mechanizmy finansowe (m.in. w ramach Instrumentu na rzecz Pokoju w Afryce oraz innego instrumentu utworzonego w tym celu w przyszłości).

Operacje w ramach WPBiO

 Ministrowie i sekretarz generalny NATO Jens Stoltenberg dyskutowali o:

• wojskowej operacji EUNAVFOR MED SOPHIA, prowadzonej przez UE w południowo-środkowej części Morza Śródziemnego;
• wojskowej misji doradczej UE w Republice Środkowoafrykańskiej EUMAM RCA.

Ministrowie dowiedzieli się, że w ramach operacji SOPHIA ujęto i przekazano w ręce włoskich władz 42 przemytników. Ocalono życie 5400 migrantów. 

Rada przyjęła konkluzje w sprawie Republiki Środkowoafrykańskiej.