Военна подкрепа на ЕС за Украйна

Посрещане на военните и отбранителни нужди на Украйна

Военната помощ на ЕС за Украйна има за цел да гарантира, че Украйна разполага с военните средства, за да продължи да упражнява неотменимото си право на самоотбрана и да противодейства на агресията на Русия.

Включвайки военната подкрепа, предоставена от държавите – членки на ЕС, общата предоставена от ЕС подкрепа за украинските въоръжени сили възлиза на 88,7 милиарда евро. Тази сума включва 6,4 милиарда евро по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира и 8,4 милиарда евро по линия на заема за подкрепа на Украйна.

ЕС допълва двустранните усилия на държавите членки, като предоставя засилена оперативна подкрепа за украинските въоръжени сили и работи за увеличаването на съвместното възлагане на поръчки от европейската и украинската отбранителна промишленост.

Общата помощ, предоставена на Украйна, което включва и финансовата подкрепа, хуманитарната помощ, постъпленията от блокирани руски активи и подкрепата за украинските бежанци, възлиза на 220,3 млрд. евро.

Съвместно възлагане на поръчки по линия на SAFE

Чрез инструмента „Мерки за сигурността на Европа“ (SAFE) ЕС предоставя финансова помощ под формата на заеми на стойност до 150 млрд. евро, за да помогне на държавите – членки на ЕС, да увеличат инвестициите си в отбрана чрез съвместно възлагане на поръчки.

Въпреки че само държавите членки могат да получават заеми по SAFE, Украйна може да участва при равни условия в съвместното възлагане на поръчки по линия на инструмента SAFE. Освен това украинските дружества могат по подразбиране да участват в поръчки по линия на SAFE.

Регламентът за създаване на инструмента SAFE влезе в сила на 28 май 2025 г.

От 19-те национални плана по линия на SAFE, представени на Европейската комисия през 2025 г. от държавите – членки на ЕС, 15 включват проекти с Украйна.

Заем за подкрепа на Украйна

На 23 април 2026 г. Съветът постигна съгласие да предостави на Украйна заем в размер на 90 млрд. евро в подкрепа на най-неотложните бюджетни и отбранителни нужди на страната през 2026 г. и 2027 г.

Заемът се финансира чрез заеми от ЕС на капиталовите пазари, подкрепени от бюджета на ЕС. Той трябва да бъде погасен чрез военни репарации, дължими от Русия на Украйна.

Индикативна сума в размер на 60 млрд. евро ще бъде използвана за подкрепа за способността на Украйна да инвестира в отбранителната промишленост, включително възлагане на поръчки за отбранителни продукти. Досега ЕС е отпуснал 8,4 милиарда евро за финансиране на възлагането на поръчки за дронове за Украйна.

Финансирането осигурява на Украйна жизненоважен и навременен достъп до отбранителни продукти както на украинската отбранителна промишленост, така и на отбранителната промишленост на ЕС.

• Съветът финализира заем за подкрепа на Украйна в размер на 90 млрд. евро (съобщение за медиите, 23 април 2026 г.)

Европейски механизъм за подкрепа на мира

Между 2022 г. и 2025 г. ЕС мобилизира 6,4 млрд. евро по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) за посрещане на неотложните военни и отбранителни нужди на Украйна.

Чрез ЕМПМ ЕС финансира предоставянето на смъртоносно и несмъртоносно военно оборудване и спомагателни материали, като лични предпазни средства, комплекти за първа помощ, гориво, боеприпаси и ракети.

ЕМПМ покрива и общите разходи на военната мисия на ЕС за предоставяне на помощ в подкрепа на Украйна (EUMAM Ukraine) и на двете свързани с нея мерки за помощ за предоставяне на оборудването, необходимо за обучението.

ЕМПМ също така успешно е насочил приходи на стойност 3,4 млрд. евро от блокирани руски активи, за военна подкрепа за Украйна.

Усилията на ЕС по линия на ЕМПМ бяха подкрепени от Норвегия с вноска от 250 млн. норвежки крони (приблизително 22 млн. евро).

• Европейски механизъм за подкрепа на мира
• Как се използват блокираните руски активи?

Инструмент за подкрепа на Украйна

На 8 декември 2025 г. Съветът прие Програмата за европейската отбранителна промишленост, която, наред с другото, подкрепя отбранителната промишленост на Украйна чрез специален инструмент (Инструмента за подкрепа на Украйна). Този нов инструмент:

• ще стимулира възлагането на поръчки в сътрудничество с Украйна
• ще финансира увеличаването на капацитета за промишлено производство на украинските дружества в областта на отбраната

Инструментът за подкрепа на Украйна ще разполага с финансов пакет от 300 милиона евро.

Европейски фонд за отбрана

На 18 декември 2025 г. Съветът прие нови правила, които, наред с другото, позволяват на Украйна да се асоциира към Европейския фонд за отбрана, като по този начин се създават нови възможности за бъдещо участие на украински образувания в съвместни научноизследователски и развойни дейности на ЕС в областта на отбраната.

• Съветът приема мерки за стимулиране и опростяване на инвестициите в отбраната в ЕС (съобщение за медиите, 18 декември 2025 г.)

Обучение на украинските войници

На 15 ноември 2022 г. ЕС даде началото на военната си мисия за предоставяне на помощ в подкрепа на Украйна (EUMAM Ukraine) за първоначален период от две години. На 8 ноември 2024 г. Съветът реши да удължи мисията с още две години – до 15 ноември 2026 г.

Целта на мисията е да допринесе за повишаване на военните способности на украинските въоръжени сили за провеждане на операции, за да се даде възможност на Украйна:

• да защитава териториалната си цялост в рамките на международно признатите си граници
• да упражнява суверенитета си
• да защитава цивилното население

EUMAM Ukraine работи в тясно сътрудничество с единомислещи международни партньори.

Дейностите на мисията се извършват на територията на ЕС. Досега 24 държави – членки на ЕС, са предложили модули за обучение и персонал, а над 95 000 украински войници са обучени по линия на мисията от началото ѝ.

Обучението се улеснява от предоставянето на оборудване на украинските въоръжени сили, финансирано от Европейския механизъм за подкрепа на мира.

До момента финансовата подкрепа за EUMAM Ukraine по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира възлиза на 610 млн. евро: 435 млн. евро за разходите за обучение (общи разходи) и 175 млн. евро за предоставяне оборудване за обучение.

Мисията беше подкрепена от Норвегия с вноска от 150 млн. норвежки крони (приблизително 14 млн. евро).

• Военна мисия на ЕС за предоставяне на помощ в подкрепа на Украйна (уебсайт)
• Украйна: Съветът удължи с две години мандата на военната мисия на ЕС за предоставяне на помощ (съобщение за медиите, 8 ноември 2024 г.)
• Европейски механизъм за подкрепа на мира: Съветът дава зелена светлина за допълнително финансиране за обучение на украинските въоръжени сили в рамките на EUMAM Ukraine (съобщение за медиите, 28 ноември 2023 г.)

Боеприпаси и ракети

През март 2023 г. Съветът постигна съгласие по план в три направления за ускоряване на доставката и съвместното възлагане на поръчки за боеприпаси и ракети за Украйна. Първите две направления, всяко от които на стойност 1 млрд. евро, се финансират по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира.

Първото направление, прието на 13 април 2023 г., позволява на ЕС да обезщети държавите членки за боеприпасите, дарени на Украйна от съществуващите запаси или от промяната на приоритетите на съществуващите поръчки.

Второто направление, прието на 5 май 2023 г., подкрепя съвместното възлагане на поръчки за боеприпаси и ракети от икономически оператори, установени в ЕС или в Норвегия.

Третото направление, прието на 20 юли 2023 г., е регламентът относно подкрепата за производството на боеприпаси (ASAP). С този акт се мобилизират 500 млн. евро от бюджета на ЕС в подкрепа на увеличаването на капацитета за производството на боеприпаси за комплекси „земя – земя“ и на артилерийски боеприпаси, както и на ракети.

• Боеприпаси за Украйна: Съветът постигна съгласие да предостави помощ в размер на 1 млрд. евро по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира (съобщение за медиите, 13 април 2023 г.)
• Съвместно възлагане на поръчки в ЕС за боеприпаси и ракети за Украйна: Съветът постигна съгласие за 1 млрд. евро помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира (съобщение за медиите, 5 май 2023 г.)
• Регламент относно подкрепата за производството на боеприпаси (Официален вестник на ЕС)

Съвместни ангажименти в областта на сигурността между Европейския съюз и Украйна

На 27 юни 2024 г. ЕС и Украйна подписаха съвместни ангажименти в областта на сигурността.

Въз основа на съществуващата подкрепа ангажиментите на ЕС в областта на сигурността включват предвидима, дългосрочна и устойчива подкрепа за сигурността и отбраната на Украйна, включително чрез мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана, както и по-широки ангажименти в областта на сигурността. Тези ангажименти ще помогнат на Украйна да се защитава, да се противопоставя на усилията за дестабилизация и да възпира актовете на агресия в бъдеще.

От своя страна Украйна се ангажира да продължи да предприема реформи, включително реформи в унисон с поетия от нея път към Европейския съюз. Украйна също така ще продължи да укрепва мерките за прозрачност и отчетност и да допринася за сигурността на Европейския съюз и неговите държави членки.

• Съвместни ангажименти в областта на сигурността между Европейския съюз и Украйна (съобщение за медиите, 27 юни 2024 г.)

Вж. също

• Европейската отбранителна готовност
• Военна подкрепа от ЕС за Украйна (Европейска комисия)