Screening af udenlandske direkte investeringer kort fortalt
EU-reglerne om screening af udenlandske investeringer gør det muligt for medlemsstaterne at kontrollere udenlandske investeringer i EU og imødegå eventuelle risici for sikkerheden eller den offentlige orden. Dette sker i samarbejde med andre medlemsstater og Kommissionen.
Hvad er udenlandske direkte investeringer?
Udenlandske direkte investeringer (FDI'er) er, når en investor erhverver faktisk deltagelse i eller kontrol med en EU-virksomhed. FDI'er adskiller sig fra porteføljeinvesteringer, hvor en investor køber aktier i en virksomhed uden at deltage i ledelsen af eller kontrollen med virksomheden.
Ligesom international handel bidrager FDI'er typisk til økonomisk vækst og kan lette den grænseoverskridende overførsel af varer, tjenesteydelser og kapital.
Ind- og udgående FDI'er
Udenlandske direkte investeringer kan være enten ind- eller udgående. Indgående FDI'er er, når udenlandske investorer investerer i et land eller en region, og udgående FDI'er er, når indenlandske investorer investerer på udenlandske markeder.
FDI'er måles typisk ved hjælp af to hovedindikatorer: beholdninger og strømme.
Beholdninger
FDI-beholdninger giver et øjebliksbillede af, hvor mange udenlandske investeringer der findes på et givet tidspunkt, og viser den samlede akkumulerede værdi.
Beholdningen af udgående FDI'er er værdien af EU-investorers egenkapital (ejerskabsinteresser i en virksomhed) og nettoudlån til virksomheder i udlandet.
Beholdningen af indgående FDI'er er værdien af udenlandske investorers egenkapital i og nettoudlån til virksomheder, der er hjemmehørende i EU.
Strømme
FDI-strømme er en indikator for bevægelser, der viser værdien af nye investeringer i en given periode. De består af egenkapitaltransaktioner, geninvestering af indtjening og gældstransaktioner mellem virksomheder.
Indgående FDI-strømme er værdien af nye udenlandske investeringer, der kommer ind i EU i en given periode.
Udgående FDI-strømme er værdien af de investeringer, som EU's virksomheder foretager i udlandet inden for samme periode.
FDI'er i tal
EU er verdens største udbyder af og den primære globale destination for udenlandske investeringer.
Ved udgangen af 2024 beløb de udgående investeringer fra EU sig til 12,34 billioner €, og de indgående investeringer i EU beløb sig til 10,59 billioner €. Disse tal omfatter investeringer inden for EU (når en virksomhed fra ét EU-land investerer i et andet EU-land).
Hvis der kun tages hensyn til investeringer fra lande uden for EU, beløb de udgående investeringer fra EU sig til 9,31 billioner €, og de indgående investeringer i EU beløb sig til 7,04 billioner €.
De fem vigtigste partnere for både ind- og udgående investeringer er:
- USA
- Det Forenede Kongerige
- Schweiz
- Caymanøerne
- Singapore
Flowdiagram med de otte vigtigste FDI-kilder:
- USA: 31 %
- Det Forenede Kongerige: 17,5 %
- Schweiz: 8,9 %
- Caymanøerne: 5 %
- Singapore: 3,9 %
- Bermuda: 3,5 %
- Canada: 3,3 %
- Japan: 3,3 %
Flowdiagram med de otte vigtigste FDI-destinationer:
- USA: 28,7 %
- Det Forenede Kongerige: 19,5 %
- Schweiz: 8,4 %
- Caymanøerne: 3 %
- Singapore: 2,7 %
- Bermuda: 2,6 %
- Canada: 2,6 %
- Japan: 2,5 %
Special purpose entities
En special purpose entity (SPE) er en juridisk enhed – såsom et datterselskab, holdingselskab eller finansieringsinstrument – der er oprettet i et land hovedsagelig til finansielle, skattemæssige eller reguleringsmæssige formål snarere end for at udføre reelle økonomiske aktiviteter dér.
SPE'er spiller en væsentlig rolle i forbindelse med FDI'er. Ved udgangen af 2024 tegnede de sig for 29 % af EU's samlede FDI-beholdninger i udlandet og for 34 % af resten af verdens FDI-beholdninger i EU.
EU's investeringsmål
EU er et af de mest åbne steder at investere i verden og fører en koordineret FDI-politik. EU forhandler og gennemfører også investeringsregler i handelsaftaler eller i særskilte investeringsaftaler.
De vigtigste mål for EU's investeringspolitik omfatter:
- sikring af lige vilkår, så hverken EU-investorer eller udenlandske investorer diskrimineres eller behandles uretfærdigt
- fremme af investeringer i EU gennem et forudsigeligt og gennemsigtigt erhvervsklima
- tilskyndelse til investeringer, der støtter bæredygtig udvikling og respekt for menneskerettighederne samt arbejds- og miljøstandarder
Regler om screening
EU har indført regler om screening af FDI'er for at gøre det muligt for medlemsstaterne at kontrollere udenlandske investeringer i EU og imødegå eventuelle risici for sikkerheden eller den offentlige orden. Det gør de i samarbejde med andre medlemsstater og Europa-Kommissionen.
Der er behov for samarbejde og udveksling af oplysninger på EU-plan om investeringer fra udlandet, fordi FDI'er i én medlemsstat kan udgøre en risiko for sikkerheden eller den offentlige orden i en anden medlemsstat eller endda i hele EU.
Rådet vedtog første gang en forordning om FDI-screening 5. marts 2019, og reglerne har fundet anvendelse siden oktober 2020. Forordningen oprettede bl.a. en samarbejdsmekanisme til at give udtryk for og drøfte betænkeligheder med hensyn til specifikke investeringer, fastsatte krav til screeningmekanismer på nationalt plan og gav Kommissionen mulighed for at afgive udtalelser om enhver investering, der truer sikkerheden i mere end én medlemsstat.
For bedre at kunne reagere på de udfordringer, som de voksende geopolitiske spændinger og den teknologiske udvikling medfører, og samtidig fastholde EU's position som et af verdens mest åbne investeringsområder fremsatte Kommissionen i 2024 et forslag om at forbedre reglerne om FDI-screening. På grundlag af en gennemgang af 1200 FDI'er, der fandt sted mellem 2021 og 2024, skal de nye regler:
- sikre, at alle medlemsstater har indført en screeningmekanisme med mere harmoniserede nationale regler
- udvide EU's screening til også at omfatte investeringer foretaget af EU-investorer, der i sidste ende kontrolleres af enkeltpersoner eller virksomheder fra et land uden for EU
Rådet vedtog formelt den reviderede forordning i juni 2026. De nye regler vil bl.a. indføre et minimalt sektorspecifikt anvendelsesområde, der kræver, at alle medlemsstater screener udenlandske investeringer i:
- produkter med dobbelt anvendelse og militært udstyr
- hyperkritiske teknologier
- kritiske råstoffer
- kritiske enheder inden for energi, transport og digital infrastruktur
- valginfrastruktur
- et begrænset antal enheder i det finansielle system
Reglerne finder anvendelse 18 måneder efter den reviderede forordnings ikrafttræden.
De reviderede FDI-screeningordninger er en del af EU's strategi for at styrke sin økonomiske sikkerhed og beskytte strategiske industrisektorer mod udenlandske investorers risikable investeringer.
Seneste gennemgang: 8. september 2026
