Prověřování přímých zahraničních investic v kostce
Pravidla EU pro prověřování zahraničních investic umožňují členským státům kontrolovat zahraniční investice v EU a řešit rizika pro bezpečnost nebo veřejný pořádek. Děje se tak ve spolupráci s ostatními členskými státy a Komisí.
Co jsou přímé zahraniční investice?
Přímé zahraniční investice (PZI) jsou případy, kdy investor získá skutečnou účast ve společnosti z EU nebo kontrolu nad ní. PZI se liší od portfoliových investic, při nichž investor nakupuje akcie společnosti, aniž by se podílel na jejím řízení nebo kontrole.
Stejně jako mezinárodní obchod i PZI obvykle přispívají k hospodářskému růstu a mohou usnadňovat přeshraniční transfer zboží, služeb a kapitálu.
Příchozí a odchozí přímé zahraniční investice
Přímé zahraniční investice mohou být příchozí nebo odchozí. Příchozí PZI jsou investice zahraničních investorů v určité zemi nebo regionu. Odchozí PZI jsou investice domácích investorů na zahraničních trzích.
PZI se obvykle měří dvěma hlavními ukazateli, jimiž jsou stav a tok.
Stav PZI
Stav PZI poskytuje přehled o tom, kolik zahraničních investic existuje v daném okamžiku. Ukazuje celkovou akumulovanou hodnotu.
Stav odchozích PZI je hodnota kapitálu (vlastnického podílu ve společnosti) investorů z EU a čistých úvěrů poskytnutých společnostem v zahraničí.
Stav příchozích PZI je hodnota kapitálu zahraničních investorů ve společnostech se sídlem v EU a čistých úvěrů těmto společnostem.
Tok PZI
Toky PZI jsou ukazatelem pohybu, který zachycuje hodnotu nových investic v daném časovém období. Skládají se z kapitálových transakcí, reinvestic zisků a dluhových transakcí mezi společnostmi.
Tok příchozích PZI je hodnota nových zahraničních investic přicházejících do EU v daném časovém období.
Tok odchozích PZI je hodnota investic, které v témže časovém období realizují v zahraničí společnosti z EU.
Přímé zahraniční investice v číslech
EU je hlavním světovým poskytovatelem i cílem zahraničních investic.
Na konci roku 2024 činily odchozí investice z EU 12,34 bilionu eur a příchozí investice do EU 10,59 bilionu eur. Tyto údaje zahrnují investice uvnitř EU (pokud společnost z jedné země EU investuje v jiné zemi EU).
Pokud se vezmou v úvahu pouze investice do/ze zemí mimo EU, činily odchozí investice z EU 9,31 bilionu eur a příchozí investice do EU 7,04 bilionu eur.
Mezi pět největších partnerů v oblasti příchozích i odchozích investic patří:
- Spojené státy
- Spojené království
- Švýcarsko
- Kajmanské ostrovy
- Singapur
Diagram s osmi nejvýznamnějšími zdroji PZI:
- Spojené státy: 31 %
- Spojené království: 17,5 %
- Švýcarsko: 8,9 %
- Kajmanské ostrovy: 5 %
- Singapur: 3,9 %
- Bermudy: 3,5 %
- Kanada: 3,3 %
- Japonsko: 3,3 %
Diagram s osmi hlavními směry PZI:
- Spojené státy: 28,7 %
- Spojené království: 19,5 %
- Švýcarsko: 8,4 %
- Kajmanské ostrovy: 3 %
- Singapur: 2,7 %
- Bermudy: 2,6 %
- Kanada: 2,6 %
- Japonsko: 2,5 %
Jednotky pro speciální účel
Jednotka pro speciální účel je právnická osoba (např. dceřiná společnost, holdingová společnost nebo nástroj financování) založená v určité zemi především pro finanční, daňové nebo regulační účely, a nikoli proto, aby tam vykonávala skutečnou hospodářskou činnost.
Jednotky pro speciální účel mají v oblasti přímých zahraničních investic významnou úlohu. Na konci roku 2024 představovaly 29 % celkových PZI EU držených v zahraničí a 34 % PZI držených zbytkem světa v EU.
Investiční cíle EU
EU je jedním z nejotevřenějších míst pro investice ve světě a v oblasti PZI provádí koordinovanou politiku. EU rovněž vyjednává a implementuje investiční pravidla v obchodních dohodách nebo v samostatných investičních dohodách.
Mezi hlavní cíle investiční politiky EU patří:
- zajištění rovných podmínek, aby ani investoři z EU, ani zahraniční investoři nebyli diskriminováni nebo s nimi nebylo špatně zacházeno
- umožnění investic v EU prostřednictvím předvídatelného a transparentního podnikatelského prostředí
- podpora investic, které podporují udržitelný rozvoj a dodržování lidských práv a pracovních a environmentálních norem
Pravidla prověřování
EU má zavedená pravidla pro prověřování PZI. Ta umožňují členským státům prověřovat zahraniční investice v EU a řešit veškerá rizika pro bezpečnost nebo veřejný pořádek. Spolupracují přitom s ostatními členskými státy a s Evropskou komisí.
V souvislosti s investicemi ze zahraničí je zapotřebí celounijní spolupráce a výměna informací, protože PZI v jednom členském státě by mohly představovat riziko pro bezpečnost nebo veřejný pořádek v jiném členském státě nebo dokonce v celé EU.
Rada poprvé přijala nařízení o prověřování PZI 5. března 2019 a příslušná pravidla platí od října 2020. Nařízení mimo jiné vytvořilo mechanismus spolupráce sloužící k vyjádření a projednání obav týkajících se konkrétních investic, stanovilo požadavky na prověřovací mechanismy na vnitrostátní úrovni a umožnilo Komisi vydávat stanoviska k jakýmkoli investicím, které ohrožují bezpečnost více než jednoho členského státu.
Aby bylo možné lépe reagovat na výzvy způsobené rostoucím geopolitickým napětím a technologickým vývojem a zároveň zachovat postavení EU jako jedné z nejotevřenějších oblastí pro investice na světě, předložila Komise v roce 2024 návrh na zlepšení pravidel pro prověřování PZI. Na základě přezkumu 1 200 případů PZI uskutečněných v letech 2021 až 2024 nová pravidla:
- zajistí, aby všechny členské státy měly zaveden prověřovací mechanismus s harmonizovanějšími vnitrostátními pravidly
- rozšíří prověřování ze strany EU na investice investorů z EU, kteří jsou v konečném důsledku ovládáni fyzickými osobami nebo podniky ze země mimo EU
V červnu 2026 Rada revidované nařízení formálně přijala. Nová pravidla mimo jiné zavedou minimální odvětvovou oblast působnosti, která bude vyžadovat, aby všechny členské státy prověřovaly zahraniční investice v těchto oblastech:
- zboží dvojího užití a vojenské vybavení
- hyperkritické technologie
- kritické suroviny
- kritické subjekty v oblasti energetiky, dopravy a digitální infrastruktury
- volební infrastruktura
- omezený soubor subjektů finančního systému
Příslušná pravidla začnou platit 18 měsíců po vstupu revidovaného nařízení v platnost.
Revidovaná opatření pro prověřování PZI jsou součástí strategie EU pro posílení její hospodářské bezpečnosti a ochranu strategických průmyslových odvětví před rizikovými investicemi zahraničních investorů.
Naposledy aktualizováno: 8. září 2026
