Granskning av utländska direktinvesteringar
Tack vare EU:s regler om granskning av utländska investeringar kan medlemsländerna kontrollera utländska investeringar i EU och hantera eventuella risker för säkerheten och den allmänna ordningen. Detta görs i samarbete med andra medlemsländer och EU-kommissionen.
Vad är utländska direktinvesteringar?
Utländska direktinvesteringar är när en investerare förvärvar andelar i eller kontroll över ett företag i EU. Utländska direktinvesteringar skiljer sig från portföljinvesteringar, där en investerare köper aktier i ett företag utan att delta i ledningen eller kontrollen av företaget.
I likhet med internationell handel bidrar utländska direktinvesteringar vanligtvis till ekonomisk tillväxt och kan underlätta gränsöverskridande överföring av varor, tjänster och kapital.
Ingående och utgående utländska direktinvesteringar
Utländska direktinvesteringar kan vara antingen ingående eller utgående. Ingående utländska direktinvesteringar är när utländska investerare investerar i ett land eller en region och utgående utländska direktinvesteringar är när inhemska investerare investerar på utländska marknader.
Utländska direktinvesteringar mäts normalt i de två huvudindikatorerna stockar och flöden.
Stockar
Stockarna av utländska direktinvesteringar ger en ögonblicksbild av de utländska investeringarna vid en viss tidpunkt och visar det totala ackumulerade värdet.
Den utgående stocken av direktinvesteringar är värdet av aktieägarkapitalet (ägarintresse i ett företag) i EU och nettolånen till företag utomlands.
Den ingående stocken av direktinvesteringar är värdet av det utländska aktieägarkapitalet i och nettolån till företag med hemvist i EU.
Flöden
Flöden av utländska direktinvesteringar är en rörelseindikator som visar värdet av nya investeringar under en viss tidsperiod. Den består av egetkapitaltransaktioner, återinvestering av vinst och skuldtransaktioner mellan företag.
Inkommande flöden av utländska direktinvesteringar är värdet av nya utländska investeringar som kommer in i EU under en viss period.
Utgående flöden av utländska direktinvesteringar är värdet av de investeringar som företag i EU gör utomlands under samma period.
Utländska direktinvesteringar i siffror
EU är världens största tillhandahållare av och ledande destination globalt för utländska investeringar.
I slutet av 2024 uppgick de utgående investeringarna från EU till 12,34 biljoner euro. De ingående investeringarna till EU uppgick till 10,59 biljoner euro. Dessa siffror inkluderar EU-interna investeringar (när ett företag från ett EU-land investerar i ett annat EU-land).
Om man enbart räknar med investeringar från länder utanför EU uppgick de utgående investeringarna från EU till 9,31 biljoner euro och de inkommande investeringarna till EU till 7,04 biljoner euro.
De fem främsta partnerna för både ingående och utgående investeringar är
- USA
- Storbritannien
- Schweiz
- Caymanöarna
- Singapore
Flödesdiagram med de åtta främsta källorna för utländska direktinvesteringar:
- USA: 31 %
- Storbritannien: 17,5 %
- Schweiz: 8,9 %
- Caymanöarna: 5 %
- Singapore: 3,9 %
- Bermuda: 3,5 %
- Kanada: 3,3 %
- Japan: 3,3 %
Flödesdiagram med de åtta främsta destinationerna för utländska direktinvesteringar:
- USA: 28,7 %
- Storbritannien: 19,5 %
- Schweiz: 8,4 %
- Caymanöarna 3 %
- Singapore: 2,7 %
- Bermuda: 2,6 %
- Kanada: 2,6 %
- Japan: 2,5 %
Specialföretag
Ett specialföretag är en juridisk person – såsom ett dotterbolag, ett holdingbolag eller ett finansieringsinstrument – som grundats i ett visst land främst för finans-, skatte- eller regleringsändamål snarare än för att bedriva verklig ekonomisk verksamhet där.
Specialföretag spelar en viktig roll avseende utländska direktinvesteringar. I slutet av 2024 stod de för 29 % av EU:s totala stockar av utländska direktinvesteringar utomlands och för 34 % av stockarna av utländska direktinvesteringar som resten av världen hade i EU.
EU:s investeringsmål
EU är en av världens mest öppna platser för investeringar och bedriver en samordnad politik för utländska direktinvesteringar. EU förhandlar också om och för in investeringsregler i handelsavtal eller i separata investeringsavtal.
De viktigaste målen för EU:s investeringspolitik är att
- skapa lika villkor så att varken EU-investerare eller utländska investerare diskrimineras eller missgynnas
- möjliggöra investeringar i EU tack vare ett förutsägbart och öppet företagsklimat
- uppmuntra investeringar som stöder hållbar utveckling och respekt för mänskliga rättigheter, arbetsnormer och miljönormer
Regler om granskning
EU har infört regler om granskning av utländska direktinvesteringar så att medlemsländerna ska kunna kontrollera dessa och hantera eventuella risker för säkerheten och den allmänna ordningen. De gör detta i samarbete med andra medlemsländer och EU-kommissionen.
Samarbete och informationsutbyte inom EU om investeringar från utlandet behövs eftersom utländska direktinvesteringar i ett medlemsland kan utgöra en risk för säkerheten eller den allmänna ordningen i ett annat medlemsland och även för EU som helhet.
Rådet antog en förordning om granskning av utländska direktinvesteringar den 5 mars 2019, och reglerna har tillämpats sedan oktober 2020. Genom förordningen inrättades bland annat en samarbetsmekanism i syfte att ta upp och diskutera farhågor om specifika investeringar, fastställa krav avseende granskningsmekanismer på nationell nivå och göra det möjligt för kommissionen att avge yttranden om investeringar som hotar säkerheten i mer än ett medlemsland.
För att bättre kunna bemöta de utmaningar som uppstår till följd av ökande geopolitiska spänningar och teknisk utveckling, och samtidigt bibehålla EU:s ställning som ett av världens mest öppna investeringsområden, lade kommissionen 2024 fram ett förslag om att förbättra reglerna om granskning av utländska direktinvesteringar. Med utgångspunkt i en översyn av 1 200 fall av utländska direktinvesteringar som gjordes mellan 2021 och 2024 kommer de nya reglerna att
- se till att alla medlemsländer har ett granskningssystem med mer harmoniserade nationella regler
- utvidga EU-granskningen så att den omfattar EU-investerare som gör investeringar som i förlängningen kontrolleras av personer eller företag från ett land utanför EU
I juni 2026 antog rådet formellt den reviderade förordningen. Genom de nya reglerna införs bland annat ett minsta sektoriellt tillämpningsområde som innebär att alla medlemsländer måste granska utländska investeringar i
- produkter med dubbla användningsområden och militär utrustning
- hyperkritisk teknik
- kritiska råvaror
- kritiska entiteter inom energi- och transportinfrastruktur och digital infrastruktur
- valinfrastruktur
- ett begränsat antal enheter i det finansiella systemet
Reglerna börjar gälla 18 månader efter det att den reviderade förordningen har trätt i kraft.
De reviderade arrangemangen för granskning av utländska direktinvesteringar är en del av EU:s strategi för att stärka den ekonomiska säkerheten och skydda strategiska industrisektorer från riskfyllda investeringar från utländska investerare.
Senast ändrad: 8 september 2026
