Ulkomaisten suorien sijoitusten seuranta
Ulkomaisten sijoitusten seurantaa koskevat EU:n säännöt antavat jäsenmaille mahdollisuuden valvoa ulkomaisia sijoituksia EU:ssa ja puuttua turvallisuuteen tai yleiseen järjestykseen kohdistuviin riskeihin. Tämä tapahtuu yhteistyössä muiden jäsenmaiden ja komission kanssa.
Mitä suorat ulkomaiset sijoitukset ovat?
Suorasta ulkomaisesta sijoituksesta on kyse silloin, kun sijoittaja hankkii tosiasiallisen omistusyhteyden EU:ssa sijaitsevaan yritykseen tai määräysvallan siinä. Ulkomaiset suorat sijoitukset eroavat arvopaperisijoituksista, joissa sijoittaja ostaa yrityksen osakkeita osallistumatta yrityksen johtamiseen ja ilman määräysvaltaa siinä.
Kansainvälisen kaupan tavoin ulkomaiset suorat sijoitukset edistävät tyypillisesti talouskasvua ja voivat helpottaa tavaroiden, palvelujen ja pääoman siirtoja yli rajojen.
Maahan tulevat ja maasta lähtevät suorat ulkomaiset sijoitukset
Suorat ulkomaiset sijoitukset voivat olla joko maahan tulevia tai maasta lähteviä. Maahan tulevasta suorasta ulkomaisesta sijoituksesta on kyse, kun ulkomaiset sijoittajat sijoittavat maahan tai alueelle, ja maasta lähtevästä suorasta ulkomaisesta sijoituksesta, kun kotimaiset sijoittajat sijoittavat ulkomaan markkinoille.
Suoria ulkomaisia sijoituksia mitataan yleensä kahden pääindikaattorin eli sijoituskantojen ja -virtojen pohjalta.
Sijoituskannat
Suorien ulkomaisten sijoitusten kannat antavat tilannekuvan siitä, kuinka paljon ulkomaisia sijoituksia on tietyllä hetkellä, ja osoittavat kertyneen kokonaisarvon.
Ulkomaille tehtyjen suorien sijoitusten kanta on EU:n sijoittajien oman pääoman (omistusosuus yrityksestä) ja ulkomailla sijaitseville yrityksille myönnettyjen nettolainojen arvo.
Maahan tulevien suorien sijoitusten kanta on ulkomaisten sijoittajien oman pääoman ja EU:hun sijoittautuneille yrityksille myönnettyjen nettolainojen arvo.
Sijoitusvirrat
Suorien ulkomaisten sijoitusten virrat ovat muutosindikaattori, joka osoittaa uusien sijoitusten arvon tiettynä ajanjaksona. Ne koostuvat omaa pääomaa koskevista liiketoimista, voittojen uudelleensijoittamisesta ja yritysten välisistä velkatransaktioista.
EU:hun tulevilla ulkomaisten suorien sijoitusten virroilla tarkoitetaan EU:hun tiettynä ajanjaksona tulevien uusien ulkomaisten sijoitusten arvoa.
Ulkomaille suuntautuvien suorien sijoitusten virroilla tarkoitetaan niiden sijoitusten arvoa, joita EU:n yritykset tekevät ulkomaille saman ajanjakson aikana.
Suorat ulkomaiset sijoitukset lukuina
EU on maailman tärkein ulkomaisten sijoitusten tarjoaja ja kohde.
Vuoden 2024 loppuun mennessä EU:sta ulkomaille tehtyjen sijoitusten määrä oli 12,34 bilj. € ja EU:hun tehtyjen sijoitusten määrä 10,59 bilj. €. Lukuihin sisältyvät EU:n sisäiset sijoitukset (kun yhden EU-maan yritys sijoittaa toiseen EU-maahan).
Jos huomioon otetaan ainoastaan muut kuin EU:n sisäiset sijoitukset, EU:sta ulkomaille tehtyjen sijoitusten määrä oli 9,31 bilj. € ja EU:hun tehtyjen sijoitusten määrä 7,04 bilj. €.
Viisi tärkeintä kumppania sekä ulkomailta että ulkomaille tehtävissä sijoituksissa ovat
- Yhdysvallat
- Iso-Britannia
- Sveitsi
- Caymansaaret
- Singapore
Aaltokaavio, jossa on 8 suurinta suorien ulkomaisten sijoitusten lähdemaata:
- Yhdysvallat: 31%
- Iso-Britannia: 17,5%
- Sveitsi: 8,9%
- Caymansaaret: 5%
- Singapore: 3,9%
- Bermuda: 3,5%
- Kanada: 3,3%
- Japani: 3,3%
Aaltokaavio, jossa on 8 suurinta suorien ulkomaisten sijoitusten kohdemaata:
- Yhdysvallat: 28,7%
- Iso-Britannia: 19,5%
- Sveitsi: 8,4%
- Caymansaaret: 3%
- Singapore: 2,7%
- Bermuda: 2,6%
- Kanada: 2,6%
- Japani: 2,5%
Erillisyhtiöt
Erillisyhtiö on oikeushenkilö, esimerkiksi tytäryhtiö, holdingyhtiö tai erityisrahoitusyhtiö, joka on sijoittautunut johonkin maahan pääasiassa rahoitus-, verotus- tai sääntelytarkoituksia varten sen sijaan, että se harjoittaisi siellä tosiasiallista taloudellista toimintaa.
Erillisyhtiöillä on merkittävä rooli suorissa ulkomaisissa sijoituksissa. Vuoden 2024 lopussa niiden osuus oli 29% EU:n kaikista ulkomaille tehtyjen suorien sijoitusten kannoista ja 34% muun maailman EU:hun tekemien suorien sijoitusten kannoista.
EU:n investointitavoitteet
EU on yksi maailman avoimimmista sijoituskohteista, ja se noudattaa koordinoitua suoria ulkomaisia sijoituksia koskevaa politiikkaa. Lisäksi EU neuvottelee investointisäännöistä kauppasopimuksissa tai erillisissä investointisopimuksissa ja panee ne täytäntöön.
EU:n investointipolitiikan päätavoitteita ovat seuraavat:
- varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset, jotta EU:n ja ulkomaisia sijoittajia ei syrjitä eikä kohdella kaltoin
- mahdollistaa investoinnit EU:ssa ennakoitavan ja avoimen liiketoimintaympäristön avulla
- edistää kestävää kehitystä ja ihmisoikeuksien sekä työ- ja ympäristönormien kunnioittamista tukevia investointeja
Seurantaa koskevat säännöt
EU:lla on säännöt EU:hun tehtävien suorien ulkomaisten sijoitusten seurantaa varten, jotta jäsenmaat voivat tarkastaa ulkomaisia sijoituksia EU:ssa ja puuttua turvallisuuteen tai yleiseen järjestykseen kohdistuviin riskeihin. Ne toimivat yhteistyössä muiden jäsenmaiden ja Euroopan komission kanssa.
EU:n laajuinen yhteistyö ja tietojenvaihto ulkomailta tulevista sijoituksista on tarpeen, koska suorat ulkomaiset sijoitukset yhteen jäsenmaahan voivat aiheuttaa turvallisuuteen tai yleiseen järjestykseen liittyviä riskejä toisessa jäsenmaassa tai jopa koko EU:ssa.
Neuvosto hyväksyi ensimmäisen suorien ulkomaisten sijoitusten seurantaa koskevan asetuksen 5. maaliskuuta 2019, ja sääntöjä on sovellettu lokakuusta 2020 alkaen. Asetuksella luotiin muun muassa yhteistyömekanismi, jonka avulla voidaan tuoda esiin tiettyihin sijoituksiin liittyviä huolenaiheita ja keskustella niistä, asettaa vaatimuksia kansallisen tason seurantamekanismeille ja antaa komissiolle mahdollisuus antaa lausuntoja sijoituksista, jotka uhkaavat useamman kuin yhden jäsenmaan turvallisuutta.
Jotta kasvavien geopoliittisten jännitteiden ja teknologisen kehityksen aiheuttamiin haasteisiin voitaisiin vastata paremmin ja samalla säilyttää EU:n asema yhtenä maailman avoimimmista investointialueista, komissio esitti vuonna 2024 ehdotuksen ulkomaisten suorien sijoitusten seurantaa koskevien sääntöjen parantamiseksi. Uudet säännöt perustuvat 1 200 suoran ulkomaisen investoinnin tarkasteluun vuosina 2021–2024, ja niillä
- varmistetaan, että kaikilla jäsenmailla on käytössään seurantamekanismi, jonka kansalliset säännöt ovat yhdenmukaisempia
- laajennetaan EU:n seuranta koskemaan sellaisten EU:n sijoittajien sijoituksia, jotka ovat viime kädessä EU:n ulkopuolisen maan yksityishenkilöiden tai yritysten määräysvallassa
Neuvosto hyväksyi tarkistetun asetuksen virallisesti kesäkuussa 2026. Uusilla säännöillä määritetään muun muassa vähintään seuraavat toimialat, joilla kaikkien jäsenmaiden on seurattava ulkomaisia sijoituksia:
- kaksikäyttötuotteet ja puolustustarvikkeet
- erittäin kriittiset teknologiat
- kriittiset raaka-aineet
- energia-, liikenne- ja digitaalisen infrastruktuurin kriittiset toimijat
- vaali-infrastruktuuri
- rajoitettu määrä finanssijärjestelmän toimijoita
Sääntöjä aletaan soveltaa 18 kuukauden kuluttua tarkistetun asetuksen voimaantulosta.
Ulkomaisten suorien sijoitusten tarkistetut seurantajärjestelyt ovat osa EU:n strategiaa, jolla vahvistetaan sen taloudellista turvallisuutta ja suojellaan strategisia teollisuudenaloja ulkomaisten sijoittajien riskialttiilta sijoituksilta.
Päivitetty viimeksi: 8. syyskuuta 2026
