Sector turístico
La UE trabaja para construir un sector turístico más sostenible y competitivo en consonancia con sus objetivos, incluidas las transiciones ecológica y digital, así como la mejora de la innovación, la cohesión social y la protección del patrimonio cultural.
El sector turístico en cifras
Europa es el principal destino turístico del mundo y cada año acoge a millones de visitantes: en 2024, atrajo a 758 millones de viajeros, lo que convierte a la Unión Europea en el destino elegido por el 38 % de todos los turistas del mundo y genera importantes beneficios económicos.
Ese año, el sector del turismo generó alrededor del 10 % del PIB de la Unión y representó el 10 % de los puestos de trabajo y 4,6 millones de empresas, el 99 % de las cuales eran pequeñas y medianas empresas.
Por este motivo, el turismo es un sector estratégico para la UE que contribuye a la competitividad global de la Unión.
Turismo desequilibrado
Sin embargo, los millones de visitantes que la UE acoge cada año no se distribuyen equitativamente entre los Estados miembros ni entre sus regiones y ciudades. Cuatro países de la UE (España, Francia, Alemania e Italia) representan conjuntamente más del 60 % de las pernoctaciones.
La concentración geográfica y estacional de los flujos turísticos supone un verdadero reto para el sector, ya que aumenta la presión en algunos destinos («sobreturismo») y supone una pérdida de oportunidades en otros («subturismo»).
Además, el aumento de los turistas en algunas regiones ejerce presión en las infraestructuras, la vivienda y los recursos, lo que puede suponer estrés hídrico, pérdida de biodiversidad y contaminación.
Estos riesgos socavan la competitividad a largo plazo del turismo, la aceptación por parte de las comunidades locales y el patrimonio cultural.
El sector turístico también se enfrenta a una serie de problemas adicionales.
Repercusiones del cambio climático
El ecosistema turístico está cada vez más expuesto al cambio climático, incluidos los fenómenos meteorológicos extremos, lo que plantea riesgos sistémicos para la sostenibilidad económica y social.
Escasez de mano de obra
Los sectores de la hostelería y el turismo se enfrentan a una escasez estructural de mano de obra y de trabajadores cualificados, lo que limita el atractivo general del sector.
Rápidos avances tecnológicos
La inteligencia artificial, así como la recogida y el análisis de datos, tienen el potencial de empoderar tanto a los destinos turísticos como a los viajeros.
Tensiones geopolíticas e incertidumbre económica
El turismo es uno de los sectores más expuestos a las perturbaciones externas, que afectan a la confianza de los viajeros y, en muchos casos, a su movilidad.
Un sector del turismo de la UE más sostenible y competitivo
El 28 de mayo de 2026, el Consejo adoptó unas Conclusiones sobre la construcción de un sector turístico sostenible y competitivo para el futuro, centradas en siete ámbitos:
- comunidades locales y equidad social,
- conectividad y movilidad sostenible,
- transición ecológica y cambio climático,
- transformación digital, datos e innovación,
- capacidades y empleo de calidad,
- resiliencia, gestión adaptativa y preparación ante las crisis,
- gobernanza multinivel.
Turismo equilibrado
El Consejo subraya la necesidad de prestar mayor atención —también a través de las políticas nacionales y regionales y la política de cohesión— a los destinos periféricos, rurales, insulares, montañosos y remotos, con el fin de reforzar el equilibrio regional y desarrollar su potencial turístico.
Participación de las comunidades locales
El Consejo aboga por que los Estados miembros refuercen la participación de la comunidad y la equidad social, entre otras cosas:
- garantizando que los residentes, las empresas locales y las asociaciones turísticas participen en el diseño y la aplicación de las estrategias turísticas;
- promoviendo modelos turísticos que distribuyan los beneficios de manera equitativa, respeten las culturas locales y reduzcan los efectos negativos y no intencionados para los residentes.
Movilidad sostenible y multimodal
El Consejo destaca la importancia de contar con soluciones de transporte accesible, asequible, sostenible, multimodal y transfronterizo, también en las regiones menos conocidas y más remotas, y de reducir los obstáculos a la libre circulación.
Esto contribuirá a disminuir las repercusiones medioambientales del sector del transporte y a garantizar viajes sin contratiempos para el beneficio tanto de turistas como de residentes.
Acelerar la transición ecológica
Acelerar las medidas de mitigación y adaptación, proteger la biodiversidad y restaurar los ecosistemas naturales son factores indispensables para salvaguardar el atractivo y la competitividad de los destinos turísticos.
A tal fin, el Consejo anima a adoptar, entre otras cosas:
- enfoques turísticos más regenerativos que beneficien tanto al entorno natural como a los destinos turísticos;
- modelos de negocio en el sector turístico que sean circulares, hipocarbónicos y eficientes en el uso de los recursos;
- sistemas de gestión de los flujos turísticos y de la promoción de productos turísticos que sean más resilientes frente a los efectos del cambio climático;
- planteamientos de las necesidades de adaptación de las infraestructuras, de protección costera y marítima y del transporte en zonas muy expuestas a riesgos relacionados con el cambio climático.
Un mejor uso de las herramientas y los datos digitales
La gestión de destinos basada en datos y las prácticas turísticas innovadoras son claves para aumentar la competitividad, la sostenibilidad y la resiliencia del sector turístico.
Por ello, el Consejo apoya el desarrollo de servicios innovadores de IA y de tecnología de viajes, así como el uso de datos para anticipar, gestionar y planificar flujos del turismo, además de medir sus repercusiones económicas, sociales y medioambientales.
Mejora de capacidades y de calidad del trabajo
Para la competitividad y la resiliencia a largo plazo del sector turístico, resulta esencial el empleo de alta calidad, así como unas condiciones laborales adecuadas y el desarrollo de capacidades.
En este contexto, el Consejo promueve, entre otras cosas:
- el aprendizaje permanente, la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores y los demandantes de empleo del sector turístico;
- instrumentos de apoyo a las capacidades y la movilidad laboral en el ámbito del turismo;
- herramientas de análisis y previsión de patrones de empleo estacionales y geográficos;
- servicios de puesta en relación de las ofertas y las demandas de empleo a escala de la UE, para hacer frente a la demanda estacional y las brechas laborales.
Refuerzo de la preparación ante las crisis y la respuesta a ellas
Dado que el turismo es uno de los sectores más expuestos a las perturbaciones externas, la capacidad colectiva para responder de forma ágil y eficaz es vital para que el sector siga desarrollándose.
Por tanto, el Consejo recomienda:
- el desarrollo de sistemas estructurados de evaluación y prevención de riesgos, planificación de contingencias y alerta temprana, así como mejoras en la comunicación en contextos de crisis;
- el uso de datos y sistemas de seguimiento en tiempo real para gestionar los flujos de turistas y visitantes diarios, además de una mayor diversificación de los productos turísticos;
- el apoyo a los destinos para desarrollar resiliencia y sostenibilidad social.
Véase también
Protección de los consumidores: derechos de los viajeros
Viajes combinados
Protección consular
Última revisión: 28 de mayo de 2026